El Acelerado Tranco Que Lleva la Agenda de Energía

El Ministerio de Energía reveló el estado de avance de la iniciativa, sus reales alcances y lo que viene para el 2015. Fuente: Estrategia 24 de noviembre 2014,


A paso firme y acelerado trabaja el ministro Máximo Pacheco para llevar adelante la Agenda de Energía, según lo comprometido a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet. Y en ese sentido, desde el Ministerio de Energía manifiestan que “si algo distingue a la iniciativa es el espíritu participativo con que fue construida. En un sector estancado y dividido, se promovió una fórmula distinta, convocando de manera amplia y transversal a todos los actores involucrados en esta área”.

Reducción de Costos Marginales

En relación a los avances que se han concretado hasta la fecha, desde el Ministerio de Energía estiman este año terminará con costos marginales en el SIC de US$129 MWh, lo que se compara con un promedio de US$151 MWh de 2013, implicando una caída de 14,6%, lo que acerca a la meta de US$106 MWh hacia el 2017. Y en ese sentido, el Gobierno apuesta por fomentar la participación de las energías hidro en la matriz, dado que en los últimos diez años pasaron de representar un 48% del SIC a sólo un 28%.

La autoridad destaca que en marzo de este año había 1.949 Mw en construcción, involucrando a 28 proyectos, mientras que en octubre hay 3.682 Mw, que implican un total de 48 iniciativas (41% de ERNC), es decir en ocho meses se agregaron 1.733 Mw. Y del total, unos 1.000 Mw son proyectos hidroeléctricos, lo cual apunta en la dirección que quiere impulsar Gobierno. En ese sentido, comentaron que en la gira presidencial a Alemania comprobaron que en ese país existen más de 7.000 proyectos minihidro, mientras que en Chile hay apenas 57.

Para potenciar el potencial hidro del país, el Ministerio sostiene que es muy relevante el estudio de cuencas que encargaron a la Universidad Católica, el cual no sólo recogerá el potencial hidrológico del país, sino que también variables económicas y sociales. Finalmente, se priorizarán seis cuencas del país para desarrollar centrales, lo que dará un marco a los proyectos hidroeléctricos más sustentables y baratos.

Precios de Licitaciones

Otro objetivo planteado es reducir en un 25% los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la próxima década para hogares, comercios y pequeñas empresas respecto a los valores ofertados en la última licitación del año 2013 (que fueron de US$128,2 MWh). Para lograr la meta, el Ministerio de Energía envió un proyecto de ley al Congreso que pasó su primer trámite en la Cámara de Diputados, por lo que ahora está en el Senado, siendo aprobado en general.

Esta iniciativa entrega más certeza a los titulares de los proyectos, pues si encuentran algún problema en el transcurso del proceso tienen la posibilidad de solicitar una prórroga de los plazos. La idea también es abrir las licitaciones a nuevos actores y tecnologías para aumentar la competencia, pues cuentan con un techo de reserva y bloques horarios. “Por ejemplo, habrán bloques de licitación de ocho de la mañana a cuatro de la tarde, lo que le abre muchas opciones competitivas a los proyectos de ERNC solares y eólicos, dado que generan en esos horarios”, afirmaron en el Ministerio

Fin de Barreras a ERNC

La autoridad también se planteó la meta de levantar las barreras existentes para las Energías Renovables No Convencionales (ERNC), comprometiendo que un 45% de la capacidad de generación eléctrica que se instalará en el país entre los años 2014 a 2025 provenga de este tipo de fuentes, cumpliendo de esta manera la meta de un 20% de inyección de ERNC en nuestro sistema eléctrico para el año 2025, conforme a la ley vigente.

Uno de los proyectos de ley que ya fue aprobado fue el de Fortalecimiento Institucional, el que se refleja en la creación de dos unidades en el Ministerio de Energía: Gestión de Proyectos (a cargo de Danilo Núñez) y la División de Participación y Diálogo Social (al mando de Félix Zulueta).

En gestión de proyectos, la idea es modernizar la actuación del Estado, canalizando las solicitudes de las empresas para poder agilizar las iniciativas, lo que es fundamental para las compañías de ERNC. Según las estimaciones del Gobierno se superará la meta legal de tener un 20% de la matriz con energías renovables, posiblemente llegando al 2025 a un 30%.

Eficiencia Energética

La decisión del Gobierno también apunta a fomentar el uso eficiente de la energía, estableciendo una meta de ahorro de 20% al año 2025, considerando el crecimiento esperado en el consumo del país para esa fecha. La implementación de la Agenda de Eficiencia Energética (EE) permitiría ahorrar al 2025 un total de 20.000 GWh/año, lo que equivale a una capacidad instalada a carbón de 2.000 MW. En este ámbito, ya se firmó un convenio con el Consejo Minero, y además se enviará el próximo año al Congreso un proyecto de ley que se está trabajando con la Universidad de Chile. La iniciativa legal impondrá reglas claras para el ahorro de energía, pero a la vez establecerá incentivos para disminuir los consumos.

Una Nueva ENAP

Un desafío relevante es también transformar a ENAP en una empresa robusta de forma tal que sea un actor sólido y con protagonismo en los desafíos energéticos del país. Con ese fin, se le proveerá de un régimen de gobierno corporativo que mejore su gestión empresarial —comenzando con sus índices de seguridad en el trabajo como también de su eficiencia, productividad, nuevos emprendimientos y modelo de negocios— y se fortalecerá su balance financiero con un aporte de capital. Para lograr ese objetivo ya se envió al Parlamento un proyecto de ley, el cual faculta a la estatal actuar como generador eléctrico.

Sin embargo, la idea del Gobierno es que Enap sea capaz de “empaquetar proyectos”, es decir desarrollarlos y una vez que hayan cumplido todas las tramitaciones (obtener una RCA), salir al mercado y vender el control al estilo brasileño, o como se hizo con los terminales de gas natural licuado. En todo caso, la prioridad de compra la tendrán actores energéticos que no estén presentes en nuestro mercado, con el fin de impulsar la competencia.

Tarifación de Gas Por Redes

En diciembre próximo, en tanto, se enviará al Congreso un proyecto de ley mediante el cual se tarificará a las empresas de gas por redes mediante un sistema parecido al de las sanitarias (modelo de empresa eficiente). La rentabilidad máxima anual de las compañías caerá de un 11% a un 9%, y aunque esta norma ya se encontraba definida por ley, no establecía con claridad las competencias y la metodología del mecanismo tarifario.

En caso que una empresa distribuidora de gas en red exceda esta nueva tasa máxima de rentabilidad, se podrá ordenar el congelamiento automático de tarifas. El siguiente paso en caso de que una empresa exceda el máximo, será la tarifación de precios inmediata del servicio de distribución de gas de cañería por parte del Ejecutivo. Finalmente la nueva ley considerará que se permita ordenar la devolución de cualquier dinero que se haya cobrado en exceso a los clientes de las distribuidoras dentro del período estimado, equivalente a un año.

Desafíos Para 2015

Según lo comprometido en la Agenda de Energía, durante 2015 se enviarán al Parlamento tres proyectos de ley:

1. Eficiencia Energética

2. Transmisión

3. Impulso a Geotermia

También se avanzará en una serie de iniciativas clave:

1.- Energía 2050: Política Energética para las próximas décadas. Para el Ministerio de Energía es muy importante el carácter participativo con que se han ido configurando las propuestas en las distintas temáticas.

2.- Estudio de cuencas: Se podrá contar con información consolidada respecto al potencial hidrológico desde O´Higgins hasta Aysén. Esta guía servirá para la definición de zonas prioritarias mediante un análisis amplio de los aspectos sociales, geográficos, ambientales y económicos.

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