Dominga a la pizarra: 42 meses en evaluación, 1.231 observaciones

Un largo camino recorrió el proyecto de hierro Dominga, ligado a la familia Délano y Garcés, para llegar hasta la última instancia que le permitiera alcanzar una resolución de impacto ambiental (RCA); situación que no fue posible ya que tras una votación dividida por parte de la comisión de evaluación de la Región de Coquimbo, el intendente tuvo la última palabra la cual fue contraria a la iniciativa, impidiéndole obtener el permiso que le permitiera iniciar su construcción.

Pero más allá de la dificultad final, el proceso de evaluación completo de la iniciativa fue complejo. Dominga fue presentado al entonces Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) en septiembre de 2013, para llegar a última instancia la semana pasada.

Durante todo su proceso, el titular del desarrollo Andes Iron desembolsó US$26 millones en informes, al tiempo que la administración estableció vínculos con la comunidad y comprometió un fondo con el fin de alcanzar llegar al ideal de una ‘minería sustentable’ una vez que el proyecto de US$2.000 millones estuviera en operación.

Uno de los hitos que vivió el proceso fue un cambio normativo. Si bien, en diciembre de 2013 entró en vigencia el nuevo reglamento del SEIA que pone ciertos límites, se precisó que aquellos que habían ingresado con anterioridad se seguirían tramitando con la normativa anterior que no establecía un número máximo de Informes Consolidados de Solicitudes de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICSARA) a elaborar, ni de Adendas. En el caso de Dominga se presentaron cuatro Adendas.

Considerando ello, y que el proceso se extendió por 42 meses- unos tres años y medio-, la evaluación de Dominga contó con tres procesos de participación ciudadana, dos de ellos por modificación sustantiva en Adendas 1 y 3, ejecutando en total 24 actividades de participación ciudadana con la asistencia de al menos 730 personas.

Como resultado de eso, se recibieron 1.231 observaciones ciudadanas admisibles: 345 al Estudio de Impacto Ambiental, 34 observaciones al Adenda N° 1, y 852 observaciones al Adenda N° 3, sintetizan desde el Sistema de Evaluación Ambiental.

Es más, y considerando la envergadura, durante la tramitación del proceso se contó con la participación de los órganos de la administración del estado con competencia ambiental, que en este caso correspondieron a 27 servicios. Si bien, la iniciativa finalmente fue rechazada, la autoridad aplaude el proceso que se siguió.

Desde el SEA comentan a través de una publicación, que ‘es importante destacar el trabajo riguroso y colaborativo del equipo que participó en la evaluación de este proyecto, la que requirió del máximo esfuerzo del equipo de la Dirección Regional de Coquimbo, y que contó con el soporte a nivel nacional del SEA’.

Lo anterior es confirmado por expertos. ‘El proceso fue bastante bueno en el sentido de que profundizó la manera en que se presentaron las observaciones. Todo lo que se tenía que discutir se hizo perfecto. Todo lo que duró el proceso fue inteligente’, comentó Enrique Oyarzún, experto en derecho ambiental y recursos naturales, y socio de Moraga y Cía.

Todos estos pasos derivaron en el Consolidado de la Evaluación de Impacto Ambiental (ICE), donde el SEA de la IV Región de Coquimbo dio plazo hasta el 3 de marzo para que los respectivos servicios visaran dicho informe, pudiendo aceptar el ICE o presentar observaciones.

El resultado fue disímil. Mientras servicios como Desarrollo Social, Agricultura y Salud presentaron datos adicionales, parte importante de los seremis como Energía, Transporte y Telecomunicaciones, Minería, Vivienda, Economía y Medio Ambiente aseguraron que no tenían ningún reparo. A algunos tal definición se le olvido a la hora de votar (ver nota secundaria).
La votación

Concluido ese proceso, se dio paso a la votación de la Comisión de Evaluación, presidida por el intendente, y en la que participan los seremis que formaron parte de la evaluación, además del director del SEA.

El proceso se dio en medio de una gran expectación, y desde la intendencia incluso facilitaron un link para poder observar la votación en vivo.

Por cerca de tres horas, los titulares de la iniciativa expusieron sobre el proyecto así como sobre el proceso de evaluación. A esto le siguió un tiempo para que la comunidad expusiera su punto de vista. En esta etapa las visiones fueron variadas: mientras que algunos de los ciudadanos pedían la aprobación de Dominga por su impacto económico en la región, otros apuntaron a los eventuales efectos negativos que generaría ambientalmente.

Tras esto, fue el momento de la votación, la cual fue abierta por el Servicio de Evaluación Ambiental, que aprobó el proyecto, pero con condiciones. Le siguió el seremi de desarrollo social, transporte y telecomunicaciones y salud, y el intendente, que se pronunciaron en contra. Los seremis de minería, economía y vivienda se expresaron favor.

Como consecuencia del empate, fue turno de la máxima autoridad regional en dirimir, espacio que hizo en concordancia de su voto inicial. El resultado: se rechazó el proyecto.

Tras el revés, las reacciones no tardaron en aparecer. Iván Garrido, presidente ejecutivo de la empresa minera Andes Iron, anticipaba que recurrirían al Comité de Ministros para revertir la decisión, al tiempo que los gremios calificaban de lamentable la votación, anticipando se estaba haciendo un daño a la institucionalidad ambiental.

Desde el mundo político, particularmente desde la DC y Avanza Chile- acusaron de intervencionismo por parte de la Moneda. Ayer el ministro del Interior, Mariano Fernández, sostuvo que no podía referirse a ello, porque l EIA aún está en tramitación.

En tanto, senadores como Guido Girardi, celebraron el anuncio. A su juicio, se había privilegiado el futuro ambiental.

¿Qué pasó? Tras un extenso trabajado ambiental, que incluyó inversiones por US$26 millones, se le impidió tener una Resolución de Calificación Ambiental al proyecto Dominga.

¿Por qué es importante? Esto marca un hito en la historia medio ambiental, ya que no se había visto que mientras la autoridad ambiental diera el visto bueno a una iniciativa, a último momento esta fuese rechazada.

¿Qué es Dominga? Es un proyecto de hierro que busca emplazarse en la comuna de La Higuera, al norte de la Región de Coquimbo. Su objetivo es tener una producción anual de 12 millones de toneladas de concentrado de hierro y150.000 toneladas de concentrado de cobre, como subproducto.

Mano de obra: el proyecto habría creado 9.800 puestos de trabajo directos y 1.450 en operación

La votación de la iniciativa fue transmitida vía streaming, y el acceso a la Intendencia restringido.

El estudio de factibilidad se completó en abril de 2016, y concluye que producirá un concentrado de hierro premium a bajo costo.

“Nos llama profundamente la atención esta discrepancia entre el SEA y las opiniones de los seremis; no obstante, las respetamos y obviamente vamos a apelar”

IVÁN GARRIDO presidente ejecutivo de Andes iron.

“Si ha habido presiones en este proyecto ha sido justamente para aprobarlo. Lo que nosotros hemos tratado de defender es el interés ambiental”

GUIDO GIRARDI Senador PPD

“Se realizó una votación pública, las opiniones fueron públicas, no hay ningún misterio. La EIA de este proyecto está en plena tramitación, por lo que la expresión de ministros en esta materia no es posible”

MARIO FERNÁNDEZ Ministro del Interior

CIFRAS DEL PROCESO

26 Millones de dólares desembolsó la empresa minera Andes Iron para obtener su RCA.

345 observaciones observaciones se hicieron al EIA; 34 al Adenda N° 1 y 852 observaciones al Adenda N° 3.

2.000 Millones de dólares era la inversión proyectada para el proyecto de hierro que buscaba emplazarse en la IV Región, Dominga.

Uno de los mayores detractores del proyecto fue el senador Guido Girardi.

“Que habiendo cumplido todos los requisitos técnicos, haya si rechazado por una visión política, eso genera incertidumbre”

ALBERTO SALAS Presidente CPC

Constanza Valenzuela