{"id":1770,"date":"2012-05-16T10:46:43","date_gmt":"2012-05-16T14:46:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=1770"},"modified":"2012-05-16T10:46:43","modified_gmt":"2012-05-16T14:46:43","slug":"rechazan-idea-de-legislar-de-proyecto-que-crea-servicio-nacional-forestal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2012\/05\/16\/rechazan-idea-de-legislar-de-proyecto-que-crea-servicio-nacional-forestal\/","title":{"rendered":"Rechazan idea de legislar de proyecto que crea Servicio Nacional Forestal"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Ello significa que el Ejecutivo deber\u00eda esperar un a\u00f1o para presentar una iniciativa sobre la materia, o utilizar su facultad de insistencia consagrada en la Constituci\u00f3n.
\n
\nDespu\u00e9s de cuatro horas de debate y con 14 votos a favor, 17 en contra y 1 abstenci\u00f3n, la Sala del Senado rechaz\u00f3 la idea de legislar del proyecto que crea el Servicio Nacional Forestal, tambi\u00e9n conocido como la Conaf p\u00fablica. Ello implica que el Ejecutivo deber\u00eda esperar un a\u00f1o para presentar una iniciativa sobre la materia o en su defecto, utilizar la facultad de insistencia que tiene consagrada en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

Durante el debate intervinieron los senadores Jos\u00e9 Garc\u00eda Ruminot, Ximena Rinc\u00f3n, Soledad Alvear, Antonio Horvath, Eugenio Tuma, Juan Pablo Letelier, Juan Antonio Coloma, Alejandro Navarro, Carlos Bianchi, Hern\u00e1n Larra\u00edn, Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez, Guido Girardi, Jaime Quintana, Jorge Pizarro, Ricardo Lagos, Alejandro Garc\u00eda-Huidobro, Francisco Chahu\u00e1n y Alberto Espina. Tambi\u00e9n hizo uso de la palabra el Ministro de Agricultura (s) \u00c1lvaro Cruzat, quien explic\u00f3 los alcances de la iniciativa.<\/p>\n

El senador Garc\u00eda Ruminot dijo que hay razones importantes para votar a favor la iniciativa y una de ellas, es que se necesita cumplir con el fallo del Tribunal Constitucional en el sentido de que la Conaf, que es una corporaci\u00f3n de derecho privado que se encuentra ejerciendo potestades p\u00fablicas, lo que no puede sostenerse en el tiempo. Dijo que hay que poner al d\u00eda la legislaci\u00f3n para que la entidad ejerza todas las potestades p\u00fablicas necesarias para la preservaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los parques nacionales y bosques. Tambi\u00e9n dijo entender la inquietud de los funcionarios de la Conaf que ser\u00e1n traspasados a los servicios que se crean, argumentando que ha faltado claridad para garantizar mejor los derechos laborales y atender demandas.<\/p>\n

La senadora Rinc\u00f3n dijo que existe acuerdo en que se puede crear un servicio de calidad -incluso con una subsecretar\u00eda forestal-, pero advirti\u00f3 que el articulado del proyecto no da la debida relevancia aspectos claves como la sustentabilidad del desarrollo forestal o las condiciones laborales de los trabajadores del nuevo servicio. Record\u00f3 que los senadores de la oposici\u00f3n hicieron una serie de observaciones y propuestas para perfeccionar la iniciativa y evitar la superposici\u00f3n de competencias con el servicio de biodiversidad, las que no fueron respondidas en su momento.<\/p>\n

En tanto, la senadora Alvear se\u00f1al\u00f3 que durante la discusi\u00f3n en las comisiones no hubo ning\u00fan experto que no manifestara aprensiones en torno a esta iniciativa y al servicio de biodiversidad, sobre todo en lo relativo a la superposici\u00f3n de funciones. Dijo que no se puede legislar de esta manera, pues hab\u00eda un acuerdo de cuatro puntos, que no se cumpli\u00f3, lo que se suma a que la propuesta del gobierno no da respuesta a aspectos claves para el desarrollo del sector.<\/p>\n

El senador Horvath manifest\u00f3 que el trabajo que han realizado las comisiones unidas de Agricultura y Medio Ambiente tienen que verse reflejados en compromisos claros y expl\u00edcitos. Dijo que los guardaparques requieren un estatuto para relevar su misi\u00f3n, pues protegen m\u00e1s del 19% del territorio nacional con medios precarios y se debe empoderar a la Conaf en materia de incendios y de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica en \u00e1reas como el manejo integrado de cuencas.<\/p>\n

A su turno, el senado Tuma dijo que existe la necesidad de normalizar una situaci\u00f3n an\u00f3mala como es que un servicio p\u00fablico est\u00e9 estructurado sobre la base de una corporaci\u00f3n de derecho privado, no obstante se\u00f1al\u00f3 que hay diferencias sustantivas con este proyecto y una de ellas es la superposici\u00f3n de competencias entre el Servicio Nacional Forestal y el Servicio de Biodiversidad. Agreg\u00f3 que a ello se suma la inquietud sobre la situaci\u00f3n laboral de los funcionarios de la Conaf que ser\u00e1n traspasados a ambos servicios.<\/p>\n

Por su parte, el senador Letelier record\u00f3 que hubo cuatro compromisos que no se cumplieron y que el hecho de tener una Conaf p\u00fablica significa planta funcionaria, con criterios claros y derechos garantizados, lo que tampoco est\u00e1 en el proyecto y eso no est\u00e1. Agreg\u00f3 que tambi\u00e9n tiene dudas respecto del sistema de biodiversidad y se\u00f1al\u00f3 que ve con preocupaci\u00f3n que se quieran licitar los parques e incorporar capital privado sin precisiones.<\/p>\n

El senador Coloma dijo que la Concertaci\u00f3n no impuls\u00f3 una legislaci\u00f3n sobre la materia, porque entend\u00eda que dictar una ley sobre Conaf p\u00fablica y \u00e1reas protegidas era dif\u00edcil. Lament\u00f3 que haya un portazo a la idea de avanzar en esta materia, m\u00e1s aun cuando el TC exhorta a solucionar el problema de una instituci\u00f3n, se\u00f1alando que a Chile le ha hecho mal no haber tenido una Conaf p\u00fablica.<\/p>\n

El senador Navarro dijo que ha habido escasa disposici\u00f3n e intransigencia del Ejecutivo y se\u00f1al\u00f3 no entender cu\u00e1l es la urgencia por sacar este proyecto ahora y sin acuerdos. A\u00f1adi\u00f3 que el gobierno se farrea la posibilidad de generar un punto importante de mejorar la institucionalidad del pa\u00eds, pues se requiere una Conaf p\u00fablica de acuerdo al siglo XXI y no pensando en que las regulaciones pueden terminar impidiendo el desarrollo forestal.<\/p>\n

El senador Bianchi dijo que nadie quiere seguir manteniendo la Conaf tal como est\u00e1 ahora, sino que se necesita fortalecerla, pero lamentablemente este proyecto no lo hace. Record\u00f3 que se trato de buscar acuerdos para avanzar en esta materia y tambi\u00e9n con los trabajadores de la Conaf y en tal sentido lament\u00f3 que no se haya logrado avanzar en esa l\u00ednea. Tambi\u00e9n cuestion\u00f3 que se intente privatizar los parques nacionales y que no se soluciones la inestable situaci\u00f3n laboral del personal.<\/p>\n

El senador Larra\u00edn dijo que el objetivo central es transformar la Conaf en un servicio p\u00fablico, porque est\u00e1 en una anomal\u00eda jur\u00eddica inaceptable y por lo mismo critic\u00f3 que la oposici\u00f3n no respalde la iniciativa, argumentando que cuando fueron gobierno no lo hicieron. Dijo que hay continuidad legal absoluta en la condici\u00f3n laboral de los trabajadores que van a ser traspasados pues mantendr\u00e1n todos sus derechos y beneficios.<\/p>\n

El senador G\u00f3mez record\u00f3 que la obligaci\u00f3n del Parlamento es legislar bien y que los proyectos cumplan con el consenso y los objetivos que se han planteado, lo que no ocurre en este proyecto. Dijo que dado que hay un problema institucional complejo, no se puede votar un proyecto as\u00ed, pues es preciso, a veces, cortar de ra\u00edz cuando no existe ninguna posibilidad de di\u00e1logo cierto.<\/p>\n

El senador Girardi dijo que Chile tiene una biodiversidad exquisita, que requiere una institucionalidad que se haga cargo de ella, que preserve el bien com\u00fan sobre otros intereses. Agreg\u00f3 que cuando se dise\u00f1a una iniciativa de este tipo, tiene que haber mejoras en materia laboral, en la institucionalidad y una pol\u00edtica presupuestaria acorde, y esta propuesta no tiene ninguna mejora en las \u00e1reas claves.<\/p>\n

El senador Quintana dijo que el proyecto no constituye un fortalecimiento ni financiero ni institucional, y se\u00f1al\u00f3 que los funcionarios de la Conaf requieren una institucionalidad robustecida y fortalecida, pero se ofrece una tramitaci\u00f3n separada para el Servicio de Biodiversidad y por otro lado este proyecto sobre Servicio Nacional Forestal. Se\u00f1al\u00f3 que el gobierno no ha sido claro en lo que se pretende proteger.<\/p>\n

El senador Pizarro dijo que la oposici\u00f3n ha hecho un trabajo serio, arduo y con aportes, pero lament\u00f3 que el Ejecutivo no diera respuesta a las proposiciones que hicieron. Dijo que no ha habido voluntad pol\u00edtica para llevar el estudio de manera simult\u00e1nea.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea, el senador Lagos se\u00f1al\u00f3 que no se cumplieron ninguna de las condiciones b\u00e1sicas para aprobar esta iniciativa y se\u00f1al\u00f3 que rechaza la idea de legislar porque es un mal proyecto.<\/p>\n

El senador Garc\u00eda Huidobro: dijo que cuando el pa\u00eds no es capaz de llegar acuerdo en un tema como este, pierden todos los chilenos, pues no se puede contar con la institucionalidad acorde a los desaf\u00edos de estos tiempos.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea se manifestaron los senadores Chahu\u00e1n y Espina, quienes lamentaron que se cierre la puerta al debate y a la posibilidad de que la Conaf solucione la anomal\u00eda jur\u00eddica en la que funciona.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ello significa que el Ejecutivo deber\u00eda esperar un a\u00f1o para presentar una iniciativa sobre la materia, o utilizar su facultad de insistencia consagrada en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":1057,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[395,1],"tags":[7,74,8],"class_list":["post-1770","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-notas","category-resumen-de-prensa","tag-destacado","tag-senado","tag-servicio-nacional-forestal"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1770","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1770"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1770\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1057"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1770"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1770"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1770"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}