{"id":3493,"date":"2014-06-04T13:07:14","date_gmt":"2014-06-04T17:07:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=3493"},"modified":"2014-06-04T13:07:14","modified_gmt":"2014-06-04T17:07:14","slug":"conservacion-y-medio-ambiente-la-revolucion-que-viene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2014\/06\/04\/conservacion-y-medio-ambiente-la-revolucion-que-viene\/","title":{"rendered":"Conservaci\u00f3n y medio ambiente: La revoluci\u00f3n que viene"},"content":{"rendered":"

\"torres<\/a>Como la protecci\u00f3n de los parques nacionales y la biodiversidad en Chile est\u00e1 dispersa en distintas instituciones, el gobierno quiere enviar un proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas. La idea es que exista s\u00f3lo un organismo a cargo de la gesti\u00f3n de los parques y dise\u00f1ar un nuevo modelo de guardaparques. Un cambio radical que tiene a varios actores nerviosos. La Tercera, 31 de mayo de 2014.
\n
\nMayo de 2005. Sal\u00f3n Montt Varas, La Moneda. El secretario ejecutivo de la Cepal Jos\u00e9 Luis Machinea le entrega al Presidente Ricardo Lagos la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o ambiental de Chile 1990-2004 elaborado por la OCDE y la Cepal. Pocos meses antes el entonces ministro secretario general de la Presidencia, Eduardo Dockendorff y la directora de Conama, Paulina Saball, hab\u00edan conocido el borrador del documento en Par\u00eds y logrado introducir algunos matices a los cuestionamientos de los organismos. Pese a eso, el documento no deja bien parado a Chile. Deja claro que hay muchas deudas en institucionalidad, fiscalizaci\u00f3n y conservaci\u00f3n. La OCDE le hace 52 \u201crecomendaciones\u201d a las autoridades chilenas para que se pongan al d\u00eda. Una de ellas dice que hay que crear una estructura para manejar las \u00e1reas protegidas y promover eficientemente la conservaci\u00f3n.
\nHan pasado nueve a\u00f1os desde entonces y el pr\u00f3ximo la OCDE va a iniciar una nueva evaluaci\u00f3n ambiental para medir los avances. S\u00f3lo un a\u00f1o antes de eso, Chile se est\u00e1 poniendo a tono con una de las recomendaciones clave. Como parte del paquete de medidas para sus primeros 100 d\u00edas de gobierno, la Presidenta Bachelet aparentemente anunciar\u00e1 el Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas (Sbap), que se espera est\u00e9 funcionando plenamente antes de que termine este gobierno.
\nHoy la protecci\u00f3n de las \u00e1reas protegidas terrestres o marinas est\u00e1 dispersa en varios ministerios, subsecretar\u00edas y servicios bien distintos. Participan Conaf, el SAG, Sernapesca y el Consejo de Monumentos, por mencionar solo algunos. El diagn\u00f3stico es que eso genera desorden y que produce una serie de conflictos entre las partes involucradas. El objetivo entonces, es crear un servicio que est\u00e9 a cargo de la administraci\u00f3n de todas las \u00e1reas protegidas. Este asunto es importante si se tiene en cuenta que alrededor del 25% de las especies que hay en Chile, son \u00fanicas de nuestro territorio, lo que le confiere al pa\u00eds un lugar m\u00e1s que relevante para la conservaci\u00f3n de la biodiversidad del planeta.
\nAunque hay consenso en el hecho de que una sola institucionalidad es un salto cualitativo, hay incertidumbre de lo que ocurrir\u00e1 en la pr\u00e1ctica, especialmente en relaci\u00f3n a la p\u00e9rdida de competencias de ministerios y servicios y de lo que ocurrir\u00e1 con las personas que trabajan en el \u00e1rea. \u201cEl traspaso de la gente que trabaja en los parques y la cesi\u00f3n de competencias de ministerios y subsecretar\u00eda es el gran desaf\u00edo. Eso va a ser un mal rato interno para el Gobierno pero es algo que se tiene que hacer y ojal\u00e1 que no se entrabe por este tipo de problemas\u201d, dice Rodrigo Catal\u00e1n, director de Conservaci\u00f3n de World Wildlife Fund Chile, una de las ONG que ha participado en la discusi\u00f3n.
\nPero hay m\u00e1s preguntas: \u00bfC\u00f3mo cambiar\u00e1 el escenario de protecci\u00f3n con esta ley? \u00bfC\u00f3mo se fiscalizar\u00e1? \u00bfDesaparecer\u00e1 Conaf?
\nParques de papel<\/strong>
\nChile tiene 155 \u00e1reas protegidas terrestres, que corresponden al 19,5% de la superficie del territorio nacional. Hay parques, reservas, santuarios y monumentos naturales. Adem\u00e1s, en los \u00faltimos a\u00f1os se est\u00e1 poniendo al d\u00eda con las metas internacionales respecto de la protecci\u00f3n del mar, y est\u00e1 aumentando las \u00e1reas de conservaci\u00f3n.
\nSin embargo, los expertos cuestionan que se firmen decretos de protecci\u00f3n sin que exista un plan estrat\u00e9gico detr\u00e1s. \u201cNo basta con s\u00f3lo declarar un \u00e1rea bajo resguardo. Hay que administrar el sistema con personal capacitado. Hoy la vigilancia est\u00e1 dispersa en distintos servicios p\u00fablicos y se requiere una entidad que mire todo el territorio, incluido el mar\u201d, comenta Flavia Liberona, directora Ejecutiva de Terram.
\nDel total de 30 millones de hect\u00e1reas terrestres y marinas que est\u00e1 bajo alguna categor\u00eda de protecci\u00f3n p\u00fablico privada, s\u00f3lo 14,3 millones de hect\u00e1reas son administradas por Conaf. El resto no tiene gesti\u00f3n territorial, es decir, no cuentan conadministraci\u00f3n efectiva y finalmente no se sabe si alguien los est\u00e1 cuidando o no. El resultado es que muchas veces no son mucho m\u00e1s que una declaraci\u00f3n de buenas intenciones.
\nActualmente la gesti\u00f3n de territorio existe s\u00f3lo en los Parques Nacionales, Reservas y Monumentos Naturales. \u201cLos Santuarios est\u00e1n bajo el resguardo del Consejo de Monumentos, pero \u00e9ste no tienen capacidad para administrarlos\u201d, explica Alejandra Figueroa, jefa de la Divisi\u00f3n de Recursos Naturales, Residuos y Evaluaci\u00f3n de Riesgos del Ministerio de Medio Ambiente.
\nAlgo similar ocurre con el mar. Lo sabe Rodrigo Hucke, cient\u00edfico de la Universidad Austral cuyas investigaciones han servido de base para la reciente creaci\u00f3n de tres \u00e1reas marinas protegidas y un parque marino aleda\u00f1os a la bah\u00eda Tic-Toc, en Los Lagos y Ays\u00e9n. \u201cPara que funcione debe ser tratado como un todo, homogeneizar objetivos de conservaci\u00f3n y promover que estas zonas sean fiscalizadas \u201c, dice Hucke. Pero el servicio a cargo de monitorear estas zonas, que es Sernapesca, no tiene recursos para hacerlo, agrega el cient\u00edfico. Un s\u00f3lo dato para tener en cuenta: la comuna de Vitacura tiene un presupuesto de \u00e1reas verdes de 357 millones de pesos anuales, lo que equivale a casi cuatro millones por hect\u00e1rea.
\nEl proyecto de ley apunta a hacerse cargo de esto con la creaci\u00f3n de una nueva versi\u00f3n de los guardaparques, m\u00e1s profesionales y m\u00e1s parecidos a los park rangers que administran los ecosistemas protegidos en Estados Unidos y Nueva Zelanda, o la famosa Polic\u00eda Montada de Canad\u00e1. Esto significa que el guardaparques no s\u00f3lo ser\u00e1 el encargado de cuidar y detectar amenazas, sino tambi\u00e9n de crear e implementar planes de manejo.
\n\u201cPodr\u00e1n ascender en la carrera funcionaria o bien prepararse para otro cargo dentro del Servicio de Biodiversidad\u201d, explica Alejandra Figueroa. Junto con ello, se contempla dotar de guardaparques a todas las \u00e1reas protegidas del pa\u00eds.
\nPromedio rojo ambiental<\/strong>
\nEl monitoreo de los ecosistemas ser\u00e1 una de las claves del servicio, ya que permitir\u00e1 analizar \u201cla salud\u201d de la biodiversidad en Chile y llevar un registro de las especies nativas y las end\u00e9micas que son las que s\u00f3lo existen en Chile. La biodiversidad es una de las \u00e1reas peor evaluadas en el Informe del Estado de Medio Ambiente de 2011. El estudio establece que en los ecosistemas identificados en el pa\u00eds existen 30.670 especies de flora y fauna, muchas de las cuales han evolucionado de manera exclusiva en nuestro territorio. De todas las especies, 231 se encuentran en peligro.
\nLa situaci\u00f3n del mar es peor porque hay un d\u00e9ficit en su clasificaci\u00f3n y s\u00f3lo el 1% de las especies est\u00e1n inventariadas. Es decir, apenas sabemos lo que tenemos, por lo tanto, mucho menos se puede determinar qu\u00e9 est\u00e1 amenazado o necesita ser protegido. Los peces que est\u00e1n en r\u00edos y lagos s\u00ed han sido m\u00e1s estudiados. Se ha clasificado el 91% y de esos, el 68% est\u00e1 en estado vulnerable o derechamente en peligro. Por ello esta iniciativa contempla la creaci\u00f3n de instrumentos como un inventario de especies y ecosistemas, planes de recuperaci\u00f3n y conservaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, control y erradicaci\u00f3n de especies ex\u00f3ticas y manejo de recursos naturales.
\nOtra iniciativa interesante que se va a plantear en la discusi\u00f3n parlamentaria es la creaci\u00f3n de un Fondo Nacional de la Biodiversidad, que permitir\u00eda financiar programas de conservaci\u00f3n fuera de las \u00e1reas protegidas y promover el uso sustentable de los recursos. El Ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, explica que se podr\u00e1 conocer d\u00f3nde est\u00e1n las especies m\u00e1s amenazadas para implementar planes de manejo y recuperaci\u00f3n. \u201cSi un proyecto busca establecerse en alg\u00fan lugar del territorio, sabremos d\u00f3nde est\u00e1n esas especies\u201d, afirma.
\n\u00bfMenos conflictos?<\/strong>
\nLas organizaciones ambientales esperan que la iniciativa del gobierno ayude a resguardar en serio las zonas protegidas de la amenaza de proyectos de energ\u00eda o miner\u00eda. \u201cEn a\u00f1os recientes hemos visto muchos conflictos ambientales, talas ilegales y proyectos que han sido autorizados en este tipo de \u00e1reas\u201d, dice Flavia Liberona y pone como ejemplo cuando la Direcci\u00f3n General de Aguas autoriz\u00f3 la cesi\u00f3n de derechos de agua para la ejecuci\u00f3n de un proyecto hidroel\u00e9ctrico al interior del Parque Nacional Vicente P\u00e9rez Rosales. La medida finalmente fue revertida por la Corte Suprema. \u201cLa Ley que crea este nuevo servicio debiera garantizar que ninguna actividad econ\u00f3mica pase por sobre los convenios internacionales de protecci\u00f3n a la biodiversidad suscritos por Chile\u201d, agrega la directora ejecutiva de Terram. Elizabeth Soto, consejera pol\u00edtica de Greenpeace Chile, agrega que \u201csi hay emprendimientos, estos deben ir de la mano con el medio ambiente. Un ejemplo es el turismo sustentable, que otorga muy buenas divisas.
\nEn el ministerio aclaran que los criterios de biodiversidad van a ser mucho m\u00e1s estrictos, porque van a partir de la premisa de que no es necesario sacrificar y deteriorar el entorno de una comunidad para tener desarrollo econ\u00f3mico. El ministro Pablo Badenier, dice que el Sbap ayudar\u00e1 a \u201cclarificar las reglas del juego, determinando con exactitud las \u00e1reas protegidas que puedan tener efecto en evaluaciones de impacto ambiental\u201d.
\nDesaf\u00edos del cambio<\/strong>
\nPero tambi\u00e9n hay preocupaci\u00f3n en los actores involucrados, en especial aquellos que, como los guardaparques de Conaf, llevan m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas trabajando en Parques y Reservas Nacionales. \u201cMe atrevo a decir que en Latinoam\u00e9rica, no existen capacidades t\u00e9cnicas de mayor envergadura que las que encontramos en Conaf en esta materia, tanto en los guardaparques, ingenieros forestales, bi\u00f3logos y bot\u00e1nicos\u201d, asegura el director ejecutivo de esta instituci\u00f3n, Aaron Cavieres.
\nEl Colegio de Ingenieros Forestales de Chile es uno de los gremios que ha mostrado preocupaci\u00f3n por este proyecto de ley y descartan que su postura sea una defensa corporativa a Conaf. Seg\u00fan Julio Torres, secretario ejecutivo de la entidad, no existe una justificaci\u00f3n para crear un servicio administrado por el Ministerio del Medio Ambiente. \u201c\u00bfMejorar\u00e1 la gesti\u00f3n de los parques? \u00bfVan a estar m\u00e1s protegidos de proyectos mineros o energ\u00e9ticos? \u00bfHabr\u00e1 m\u00e1s recursos para los parques? Nada indica eso. Entonces, la pregunta es para qu\u00e9\u201d, dice. Torres agrega que la discusi\u00f3n relevante debe apuntar a c\u00f3mo mejorar el sistema de conservaci\u00f3n in situ, no en el papel. Esta no se ha dado.
\nPablo Badenier se adelanta a las pol\u00e9micas. Asegura que el cambio ser\u00e1 paulatino, gradual, dialogado con las organizaciones de trabajadores de \u00a0los organismos que hasta hoy realizan tareas de administraci\u00f3n. \u201cValoramos enormemente el resguardo realizado por Conaf en las \u00e1reas protegidas durante todos estos a\u00f1os. Esperamos tener un buen debate legislativo sobre el Proyecto de Ley\u201d, aclara el Ministro.
\nLa clave finalmente va a estar en el tema de los recursos. Todas las iniciativas requieren de fondos para ser puestas en pr\u00e1ctica y en ese aspecto s\u00ed que Chile est\u00e1 en deuda. De acuerdo a datos del PNUD, el pa\u00eds s\u00f3lo destina 890 pesos por hect\u00e1rea al a\u00f1o para el cuidado de \u00e1reas protegidas, lo que es bastante poco si se compara con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n como Costa Rica que invierte 9.176 pesos, Argentina que dispone de 4.782 o Uruguay que gasta 2.391, casi el triple que Chile. Eso s\u00f3lo en lo que se refiere a zonas terrestres. Lo que se destina para las \u00e1reas marinas actualmente es cero, tambi\u00e9n seg\u00fan el PNUD.
\nEl informe de la OCDE de 2005 ya advert\u00eda de esta situaci\u00f3n: \u201cLos fondos para la protecci\u00f3n de la naturaleza y la diversidad biol\u00f3gica, y para velar por el cumplimiento de las normas, son insuficientes\u201d. Habr\u00e1 que ver si los recursos para este servicio nos permiten dar la nota suficiente en la pr\u00f3xima evaluaci\u00f3n ambiental que esa organizaci\u00f3n realizar\u00e1 al pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Como la protecci\u00f3n de los parques nacionales y la biodiversidad en Chile est\u00e1 dispersa en distintas instituciones, el gobierno quiere enviar un proyecto de ley que…<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":3494,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[395,1],"tags":[7],"class_list":["post-3493","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-notas","category-resumen-de-prensa","tag-destacado"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3493"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3494"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3493"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3493"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3493"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}