{"id":3900,"date":"2014-10-27T17:14:06","date_gmt":"2014-10-27T20:14:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=3900"},"modified":"2019-09-26T18:36:28","modified_gmt":"2019-09-26T16:36:28","slug":"la-biodiversidad-y-el-sistema-nacional-de-areas-protegidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2014\/10\/27\/la-biodiversidad-y-el-sistema-nacional-de-areas-protegidas\/","title":{"rendered":"La Biodiversidad y el sistema nacional de \u00e1reas protegidas"},"content":{"rendered":"

\"patricio<\/a>Durante el presente a\u00f1o, el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet ha presentado al Congreso Nacional el Proyecto de ley que crea\u00a0el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas y el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas.<\/strong> Columna de opini\u00f3n de Patricio Walker, Senador de la Rep\u00fablica publicada en el Mostrador el 25 de octubre de 2014.
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\nEl referido proyecto, adem\u00e1s de contemplar la creaci\u00f3n propiamente tal del servicio de biodiversidad, estructura lo que ser\u00e1 el futuro sistema nacional de a\u00e9reas protegidas, que en la actualidad tiene un car\u00e1cter totalmente desintegrado.
\nAl respecto, es importante se\u00f1alar que el mencionado proyecto de ley aborda tem\u00e1ticas complejas que nuestro pa\u00eds ha dilatado en su tratamiento por m\u00e1s de cuarenta y cinco a\u00f1os, teniendo presente que la Convenci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de la Flora, Fauna y las Bellezas Esc\u00e9nicas naturales de Am\u00e9rica (Convenci\u00f3n de Washington), entr\u00f3 en vigencia como Ley de la Rep\u00fablica en 1967.
\nChile se caracteriza por poseer un alto grado de endemismo de especies dentro del territorio nacional que es necesario proteger, en los anfibios llega al 65 %, en los reptiles a un 63 %, en los peces de aguas continentales a un 55 % , en la flora a un 50 % y en los mam\u00edferos a cerca de un 11 %, todas del total de especies existentes ( Fuente: Ministerio Medio Ambiente).
\nNo obstante lo anterior, el proyecto de ley omite un aspecto relevante y absolutamente complementario a la conservaci\u00f3n\u00a0in situ<\/em>, como es la conservaci\u00f3n\u00a0ex situ<\/em>, la cual se refiere a la mantenci\u00f3n de componentes de la biodiversidad fuera de sus h\u00e1bitats naturales, lo que se realiza principalmente en Jardines Bot\u00e1nicos, Arboretum, Bancos de Germoplasma y Bancos de Semillas. La conservaci\u00f3n del m\u00e1ximo de la variabilidad gen\u00e9tica de las especies nos permitir\u00e1 frenar su extinci\u00f3n, permitiendo, adem\u00e1s, colaborar en su clasificaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y uso sostenido de este patrimonio. No podemos repetir la historia de larapamicima<\/em>, compuesto derivado de un hongo existente en Isla de Pascua, que tiene un sinn\u00famero de propiedades m\u00e9dicas, descubierto en los a\u00f1os setenta, y patentado por empresas extranjeras.
\nAhora bien, se debe tener en cuenta que la conservaci\u00f3n y uso sustentable de la diversidad biol\u00f3gica, as\u00ed como el mantenimiento de las funciones y servicios de los ecosistemas, dependen de la subsistencia de una superficie adecuada de h\u00e1bitats naturales.
\nEn tal sentido,<\/strong>\u00a0el Proyecto de Ley propone que las \u00e1reas protegidas que se creen s\u00f3lo perder\u00e1n su calidad de tal en virtud de un decreto supremo fundado, situaci\u00f3n cuestionable, porque m\u00e1s all\u00e1 de las cr\u00edticas en el sentido que la Convenci\u00f3n de Washington es anacr\u00f3nica (firmada en 1929), ella es Ley de la Rep\u00fablica y estipula claramente que \u201clos Gobiernos Contratantes convienen en que los l\u00edmites de los Parques Nacionales no ser\u00e1n alterados ni enajenada parte alguna de ellos, sino por acci\u00f3n de la autoridad legislativa competente\u201d. A mayor abundamiento, es la propia Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado la que en su\u00a0Art. 63 N\u00b0 10<\/strong>\u00a0establece que:\u201c<\/strong>S\u00f3lo son materias de ley: 10) Las que fijen normas sobre enajenaci\u00f3n de bienes del Estado o de las Municipalidades y sobre su arrendamiento o concesi\u00f3n\u201d.
\nEn nuestro pa\u00eds, la autoridad legislativa competente es el Poder Legislativo, por ende, el hecho que el Poder Ejecutivo participe en la formaci\u00f3n de las leyes conforme al art\u00edculo 32 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, no le da la calidad de autoridad legislativa, que es aquel poder del Estado en que se elaboran, se discuten y se aprueban las leyes, como sucede en toda democracia.
\nEl proyecto aborda adem\u00e1s la creaci\u00f3n de una nueva institucionalidad, que es el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas, el cual sustituir\u00e1 en algunas competencias a lo que hist\u00f3ricamente ha asumido CONAF. Sin embargo, dicho servicio debe contar con los recursos necesarios para poder lograr los fines propuestos, para lo cual el aporte fiscal debe revertir la tendencia del \u00faltimo a\u00f1o en relaci\u00f3n al aporte que ha destinado a la CONAF, el que en el a\u00f1o 2013 era de un 61 %, pasando el a\u00f1o 2014 a un 50 % del presupuesto total.
\nLo se\u00f1alado es sin perjuicio de la b\u00fasqueda de nuevas fuentes de financiamiento, sobre todo para el incremento de \u00e1reas protegidas privadas a trav\u00e9s, por ejemplo, de una modificaci\u00f3n a la Ley de Donaciones Culturales, incorpor\u00e1ndose expl\u00edcitamente el concepto de \u201cPatrimonio Cultural y Natural\u201d como proyecto financiable con las donaciones que tengan beneficio tributario.
\nPor otro lado, un tema cr\u00edtico del nuevo servicio dice relaci\u00f3n con el capital humano que tendr\u00e1 que ser traspasado desde la CONAF. Ante esto se deben defender en primer lugar los derechos adquiridos por los trabajadores, independientemente del sistema contractual que posean en el futuro.
\nAdem\u00e1s, es necesario incrementar el n\u00famero de guardaparques (actualmente son alrededor de 500) a un n\u00famero acorde para el cumplimiento de los fines del nuevo servicio. No es posible que ante la carencia de los mismos, deben tener jornadas de trabajo de hasta veinte d\u00edas corridos, como sucede en el Parque Nacional Laguna de San Rafael.
\nPor \u00faltimo, a pesar de las carencias en distintos t\u00f3picos que pueda presentar el proyecto de ley en cuesti\u00f3n, estamos a tiempo de perfeccionarlo, para lo cual paralelamente al trabajo parlamentario, existe una comisi\u00f3n de expertos apoy\u00e1ndonos, a fin de cumplir el objetivo final, que es contar con una institucionalidad que norme el monitoreo, protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de la biodiversidad del pa\u00eds mediante un sistema nacional de \u00e1reas protegidas p\u00fablicas y privadas terrestres, marinas y acu\u00e1ticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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