{"id":3956,"date":"2014-11-21T19:55:39","date_gmt":"2014-11-21T22:55:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=3956"},"modified":"2014-11-21T19:55:39","modified_gmt":"2014-11-21T22:55:39","slug":"conservacion-marina-en-la-ley-de-biodiversidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2014\/11\/21\/conservacion-marina-en-la-ley-de-biodiversidad\/","title":{"rendered":"Conservaci\u00f3n Marina en la Ley de Biodiversidad"},"content":{"rendered":"

\"montessubmarinos\"<\/a>Durante la ma\u00f1ana del martes 18 de noviembre, el grupo de representantes de las ONGs dedicadas a la conservaci\u00f3n, junto a los acad\u00e9micos, cient\u00edficos, equipo del Ministerio de Medio Ambiente y asesores de Senadores que conformamos el Comit\u00e9 T\u00e9cnico Asesor del Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas del Estado y el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas, nos presentamos ante la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado, en el sal\u00f3n Err\u00e1zuriz del Congreso, en la ciudad porte\u00f1a de Valpara\u00edso. Fundaci\u00f3n Costa Humboldt, 19 de noviembre de 2014.
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\nLa finalidad de la convocatoria era darle a conocer a dicha comisi\u00f3n los avances alcanzados hasta esta fecha del grupo de trabajo que hab\u00eda comenzado a sesionar en dependencias del Ministerio de Medio Ambiente, en Santiago, con fecha 22 de septiembre de 2014.
\nPara ilustrarlos un poco, el Comit\u00e9 T\u00e9cnico Asesor fue convocado a petici\u00f3n de la Comisi\u00f3n referida del Senado, con el fin de generar un protocolo de acuerdo que surgiera desde la academia y la sociedad civil, dado el car\u00e1cter t\u00e9cnico y el impacto social y econ\u00f3mico de los temas en cuesti\u00f3n, que zanjara las materias m\u00e1s relevantes que involucra el proyecto de ley referido.
\nTemas tan relevantes como la conservaci\u00f3n ex situ (fuera de las \u00e1reas protegidas), la correcta aplicaci\u00f3n de tratados internacionales como la Convenci\u00f3n de Washington, las categor\u00edas de protecci\u00f3n, el presupuesto, las formas de financiamiento, las competencias y atribuciones de los funcionarios del servicio, el fomento e incentivo a las iniciativas privadas de conservaci\u00f3n, la generaci\u00f3n de modelos de gobernanza que incluyan a las comunidades locales, la sociedad civil y pueblos originarios, fueron parte de la discusi\u00f3n, a\u00fan en desarrollo, que deber\u00e1n ser recogidas por los honorables senadores, tanto a la hora de votar la idea de legislar en la propia comisi\u00f3n, como al momento de llevar el proyecto a la sala.
\nComo ONG dedicada a la conservaci\u00f3n marina, Costa Humboldt ha trabajado arduamente para lograr instalar aspectos olvidados o ausentes en el proyecto inicial, que fuera presentado por el Poder Ejecutivo en el mes de junio del a\u00f1o en curso.
\nEs un hecho que el mundo marino, por as\u00ed decirlo, como ocurre en las diversas materias de aplicaci\u00f3n legal o pol\u00edtica p\u00fablica, se encuentra desplazado, o de alguna manera, en un rango inferior respecto del mundo terrestre.
\nA modo de ejemplo, se grafica el hecho que el proyecto de ley establece variados incentivos para las iniciativas privadas de conservaci\u00f3n, reconociendo la existencia legal de las \u00c1reas Protegidas Privadas, que se someter\u00e1n al r\u00e9gimen del Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas, con todas las cargas y beneficios que ello implique. Es m\u00e1s, se est\u00e1 contemplando aumentar los incentivos, beneficios y franquicias para este tipo de iniciativas, lo que nos parece fenomenal.
\nSin embargo, ocurre que al no existir la posibilidad de acceder al espacio marino para efectos de gestionar y administrar un \u00e1rea espec\u00edfica, al tratarse de un Bien Nacional de Uso P\u00fablico, no susceptible de apropiaci\u00f3n por el mundo particular (empresas, comunidades costeras, ONGs, pescadores artesanales, entre otros actores de la sociedad civil), sino s\u00f3lo para efectos de desarrollar actividades productivas o de instalaci\u00f3n de infraestructura portuaria como ocurre con las concesiones de acuicultura o mar\u00edtimas establecidas por el DFL N\u00ba 340 de 1960, el mundo de la conservaci\u00f3n marina queda autom\u00e1ticamente desplazado de toda posibilidad de gestionar \u00e1reas de protecci\u00f3n que no sean exclusivamente a trav\u00e9s de las \u00c1reas Protegidas P\u00fablicas, dependiendo as\u00ed de la voluntad y capacidad del Servicio de Biodiversidad para crear, a trav\u00e9s del DS que dicte el Ministerio de Medio Ambiente, y para administrar y gestionar las mismas, todo lo cual produce una tremenda limitaci\u00f3n al mundo de la conservaci\u00f3n marina.
\nEn este sentido, como organizaci\u00f3n estamos promoviendo la modificaci\u00f3n a otros cuerpos legales, espec\u00edficamente al DFL N\u00ba 340 citado, para efectos de incorporar las llamadas \u201cConcesiones Ecol\u00f3gicas\u201d, que ser\u00e1n aquellas que se otorgan para fines de investigaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n y conservaci\u00f3n de los ecosistemas marinos, la educaci\u00f3n ambiental y el turismo de bajo impacto, en las \u00e1reas fijadas previamente por el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas, y se rigen por las disposiciones de la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas\u201d.
\nEn definitiva, se trata de abrir el acceso al espacio marino, a trav\u00e9s de las figuras ya existentes de concesi\u00f3n a los particulares, para que la conservaci\u00f3n marina entre a competir directamente con los otros tipos de concesiones sobre el espacio marino mencionadas. Para que este tipo de concesiones se implemente en forma ordenada y correcta, evitando su mal uso, ser\u00e1 necesario vincular su creaci\u00f3n con los instrumentos de planificaci\u00f3n territorial, que en el caso del Borde Costero y el Mar Territorial es la Zonificaci\u00f3n del mismo, fortaleciendo dicho mecanismo, que tiene un car\u00e1cter t\u00e9cnico y local importante. Instrumentos como la \u201cPlanificaci\u00f3n del Espacio Marino\u201d (Marine Spatial Planning),\u00a0 ser\u00e1n \u00fatiles para ordenar de buena forma el espacio marino y permitir que se desarrollen arm\u00f3nicamente las actividades de extracci\u00f3n y de conservaci\u00f3n, que necesariamente deben convivir en forma equiparada.
\nDe esta manera, estaremos dando un salto sustancial hacia la generaci\u00f3n de una red de \u00e1reas marinas protegidas privadas o particulares, que podr\u00e1n competir directamente con las \u00e1reas concesionables para la acuicultura y la infraestructura de portuaria y de apoyo a las actividades extractivas, produciendo una econom\u00eda m\u00e1s sustentable y amigable con el medio ambiente costero y marino.
\nPor otro lado, es importante destacar y aplaudir la f\u00f3rmula aplicada y solicitada por la Comisi\u00f3n de Senadores aludida, de convocar a la sociedad civil y a la academia para efectos de generar acuerdos relativos al proyecto de ley, que les sirvan de insumo para votar los mismos y de negociar, en su caso, con otros parlamentarios, para sacar adelante proyectos complejos, puede y debe, a nuestro juicio, transformarse en un modelo a replicar en la tramitaci\u00f3n legislativa.
\nAl concluir la exposici\u00f3n a cargo del Ministerio y luego de las intervenciones de los participantes del Comit\u00e9 T\u00e9cnico Asesor, en la sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n aludida, los honorables senadores hicieron sus comentarios, expresando sus puntos de vista ante el proyecto de ley, recogiendo el guante y haci\u00e9ndose cargo de los acuerdos expresados por el comit\u00e9 se\u00f1alado, comprometi\u00e9ndose a tomarlos y plasmarlos en el texto legal que resulte de este experimento legislativo. Ya veremos c\u00f3mo seguir\u00e1 avanzando el proyecto y esperemos que en un futuro no muy lejano, seamos testigos del nacimiento de este anhelado Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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