{"id":4073,"date":"2015-03-05T16:47:25","date_gmt":"2015-03-05T19:47:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=4073"},"modified":"2015-03-05T16:47:25","modified_gmt":"2015-03-05T19:47:25","slug":"servicio-de-biodiversidad-y-areas-protegidas-sala-dio-luz-verde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2015\/03\/05\/servicio-de-biodiversidad-y-areas-protegidas-sala-dio-luz-verde\/","title":{"rendered":"Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas: Sala dio luz verde"},"content":{"rendered":"

\"Reserva_Rio_Cipreses_Hualo\"<\/a>Los legisladores debatieron por casi tres horas esta nueva institucionalidad. Ahora la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente se abocar\u00e1 a analizar el articulado de la propuesta. Senado.cl 04 marzo 2015.
\n
\nCon el compromiso de realizar diversos cambios en la discusi\u00f3n en particular, la Sala respald\u00f3 las ideas matrices del proyecto, en primer tr\u00e1mite constitucional, que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas, y el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas.
\nLos parlamentarios valoraron el texto, sin embargo, algunos enfatizaron la necesidad de solucionar la situaci\u00f3n laboral de los funcionarios de la Corporaci\u00f3n Nacional Forestal (Conaf), generando incentivos para la profesionalizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se hizo ver la pertinencia de crear el Servicio Nacional de Guardaparques.
\nHasta el 4 de mayo los senadores tendr\u00e1n plazo para presentar indicaciones, las que ser\u00e1n discutidas en la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, y posteriormente, en la Comisi\u00f3n de Hacienda.
\nTerminado el debate, se rechaz\u00f3 la solicitud que realizaron algunos legisladores, tendiente a que el proyecto fuera estudiado -en forma conjunta- por las comisiones de Medio Ambiente y Agricultura, como as\u00ed tambi\u00e9n por la de Intereses Mar\u00edtimos, Pesca y Acuicultura.
\nPROYECTO
\nLa iniciativa tiene por objeto la conservaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica del pa\u00eds, a trav\u00e9s de la preservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y uso sustentable de las especies y ecosistemas, con \u00e9nfasis en aquellos de alto valor ambiental o que, por su condici\u00f3n de amenaza o degradaci\u00f3n, requieren de medidas para su conservaci\u00f3n.
\nEn concreto:
\n\u2013 Crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la Rep\u00fablica a trav\u00e9s del Ministerio del Medio Ambiente.
\n– Entre sus funciones est\u00e1n administrar las \u00e1reas protegidas del Estado y supervisar la administraci\u00f3n de las \u00e1reas protegidas de propiedad privada; fomentar la creaci\u00f3n de estas \u00e1reas; elaborar y velar por el cumplimiento de los planes de manejo de las \u00e1reas protegidas p\u00fablicas y privadas; ejecutar las pol\u00edticas, planes y programas de preservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y promoci\u00f3n del uso sustentable de las especies y ecosistemas, especialmente de aquellos amenazados o degradados.
\n– El Servicio ser\u00e1 el encargado de autorizar la caza o captura en \u00e1reas que forman parte del Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas y de fiscalizar el cumplimiento de las normas legales sobre la materia.
\n– Crea el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas, cuyos objetivos son los de asegurar la conservaci\u00f3n de una muestra representativa de la biodiversidad del pa\u00eds en las \u00e1reas que formen parte del Sistema; mejorar la representatividad de los ecosistemas terrestres, acu\u00e1ticos continentales y marinos, especies y variedades y, fomentar la integraci\u00f3n de los servicios ecosist\u00e9micos de las \u00e1reas protegidas en las estrategias de desarrollo nacional, regional y local.
\n– Establece las siguientes categor\u00edas de \u00e1reas protegidas: Reserva de Regi\u00f3n Virgen; Parque Marino; Parque Nacional; Monumento Natural; Reserva Marina; Reserva Nacional; Santuario de la Naturaleza; \u00c1rea Marina y Costera Protegida de M\u00faltiples Usos, y Humedal de Importancia Internacional o Sitio Ramsar.
\n– Fija las caracter\u00edsticas y contenidos que deber\u00e1n reunir los planes de manejo de las \u00e1reas protegidas, los que deber\u00e1n revisarse al menos cada 5 a\u00f1os. Estos planes podr\u00e1n dividirse en varios programas que traten funciones espec\u00edficas: conservaci\u00f3n, uso sostenible, investigaci\u00f3n cient\u00edfica, monitoreo, educaci\u00f3n, recreaci\u00f3n, ecoturismo, aspectos regulatorios, administraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n.
\n– Establece las funciones y atribuciones de los guardaparques dentro de las \u00e1reas protegidas, las que podr\u00e1n contar tambi\u00e9n con un administrador, que formar\u00e1 parte del cuerpo de guardaparques, y ser\u00e1 responsable de la direcci\u00f3n y gesti\u00f3n integral del \u00e1rea.
\n– S\u00f3lo podr\u00e1n otorgarse concesiones en las zonas protegidas del Estado, en beneficio del manejo del \u00e1rea, cuyo fin sea la prestaci\u00f3n de servicios en el marco de proyectos de ecoturismo, investigaci\u00f3n cient\u00edfica o educaci\u00f3n. Crea un Comit\u00e9 T\u00e9cnico, de car\u00e1cter consultivo, para apoyar el proceso de otorgamiento de concesiones.
\n– Fija el procedimiento para la creaci\u00f3n de un \u00e1rea protegida de propiedad privada.
\n– Faculta al Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas para dise\u00f1ar, implementar y dar seguimiento a la aplicaci\u00f3n de los instrumentos de conservaci\u00f3n de la biodiversidad que se se\u00f1alan en el proyecto.
\n– Crea el Fondo Nacional de la Biodiversidad, destinado a financiar programas de conservaci\u00f3n fuera de las \u00e1reas protegidas, incentivando las actividades de uso sustentable de la biodiversidad, la investigaci\u00f3n, la restauraci\u00f3n de ecosistemas degradados, la recuperaci\u00f3n de especies y la educaci\u00f3n. Tambi\u00e9n podr\u00e1 financiar iniciativas de organizaciones sin fines de lucro, para desarrollar estudios o proyectos de conservaci\u00f3n, fuera o dentro de \u00e1reas protegidas, cuyo objetivo sea ampliar la gesti\u00f3n del Estado en relaci\u00f3n a especies y ecosistemas.
\n– Autoriza al Servicio para certificar, en los procesos productivos, los predios que provean servicios ecosist\u00e9micos, como una oportunidad de desarrollo local sustentable.
\n– Crea los bancos de compensaci\u00f3n de biodiversidad, que corresponden a un conjunto de territorios cuyas singularidades y valor por biodiversidad lo convierten en candidato en el esquema de la compensaci\u00f3n de impactos de proyectos de inversi\u00f3n.
\n– Establece un cat\u00e1logo de infracciones y las sanciones que se les aplicar\u00e1n, imponiendo al Servicio la obligaci\u00f3n de mantener actualizado un registro p\u00fablico de sanciones, el que deber\u00e1 estar a disposici\u00f3n de cualquier persona que lo requiera, debiendo permitirse su consulta tambi\u00e9n por v\u00eda electr\u00f3nica.
\nDEBATE
\nDurante la discusi\u00f3n hicieron uso de la palabra los senadores Patricio Walker, Rabindranath Quinteros, Baldo Prokurica, Iv\u00e1n Moreira, Carlos Montes, Juan Antonio Coloma, Manuel Jos\u00e9 Ossand\u00f3n, Alejandro Guillier, Ignacio Walker, Juan Pablo Letelier, Guido Girardi, Antonio Horvath, Jos\u00e9 Garc\u00eda Ruminot, Carlos Bianchi, Francisco Chahu\u00e1n, Jaime Quintana, Alejandro Garc\u00eda Huidobro y Eugenio Tuma, adem\u00e1s del ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier.
\nPATRICIO WALKER
\n\u201cMe alegro que con este proyecto se eleve el rol de los guardaparques, y que busquen las condiciones para que ellos tengan una carrera funcionaria (\u2026) Entiendo que existe un acuerdo en esa direcci\u00f3n con el Gobierno\u201d.
\nQUINTEROS
\n\u201cMe gustar\u00eda que la Comisi\u00f3n de Intereses Mar\u00edtimos viera este tema porque ac\u00e1 no se contempla el cuidado de la biodiversidad marina. Entiendo que la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente solo recibi\u00f3 a dos expertos en esta \u00e1rea\u201d.
\nPROKURICA
\n\u201cLa OCDE nos evalu\u00f3 negativamente en el 2005 en cuanto al cuidado de la biodiversidad. Espero que ahora se entreguen los recursos necesarios para cumplir con este compromiso\u201d.
\nMOREIRA
\n\u201cAc\u00e1 tambi\u00e9n se ha buscado incluir al mundo privado en esta preservaci\u00f3n, pero creo que se queda corto. Soy partidario de generar incentivos a nivel de impuestos para ello, por ejemplo\u201d.
\nMONTES
\n\u201cM\u00e1s del 80% de las \u00e1reas protegidas est\u00e1n en la zona sur, pero \u00bfqu\u00e9 ocurre entre la cuarta y la s\u00e9ptima regi\u00f3n? (\u2026) Tambi\u00e9n me gustar\u00eda que la Conicyt tomara parte de esta institucionalidad apoyando la formaci\u00f3n de especialistas\u201d.
\nCOLOMA
\n\u201cTengo m\u00e1s preguntas que respuestas. Me preocupa qu\u00e9 pasar\u00e1 con los funcionarios de la Conaf ahora y luego cuando se vea el proyecto que crea una Conaf p\u00fablica (\u2026) Creo que es \u00fatil que la Comisi\u00f3n de Agricultura revise esta norma\u201d.
\nOSSSAND\u00d3N
\n\u201cEn el marco de esta discusi\u00f3n, creo que es v\u00e1lido preguntarse c\u00f3mo protegemos nuestros bosques considerando la ola de incendios que hemos tenido (\u2026) En cuanto al proyecto, me pregunto qu\u00e9 presupuesto habr\u00e1 para este servicio?\u201d.
\nGUILLIER
\n\u201cCreo que este tipo de iniciativas deben asociarse a un cluster de medio ambiente. La investigaci\u00f3n es vital en la preservaci\u00f3n del ecosistema, y para ello se debe establecer un fondo para la necesaria conservaci\u00f3n\u201d.
\nIGNACIO WALKER
\n\u201cNo soy partidario de que otras comisiones \u2013como Pesca, Agricultura, Obras P\u00fablicas y otras- revisen este proyecto porque Medio Ambiente es una instancia especializada que por mucho tiempo ha estudiado esta materia\u201d.
\nLETELIER
\n\u201cLas reservas que me genera este proyecto dicen relaci\u00f3n con que no se pueda concretar lo que se busca (\u2026) Tambi\u00e9n quiero abogar para que se cree un Servicio de Parques Nacionales, y no que no quede como pariente pobre este cuidado en esta nueva institucionalidad\u201d.
\nGIRARDI
\n\u201cMe preocupa que no se hable del cuidado de los recursos h\u00eddricos que son la base del ecosistema (\u2026) Tambi\u00e9n debo advertir que la norma viola la Convenci\u00f3n de Washington respecto a desafecci\u00f3n de las \u00e1reas protegidas por decreto\u201d.
\nHORVATH
\n\u201cCreo que no se ha dimensionado el aporte que realizan a la sociedad estas \u00e1reas protegidas, por ejemplo, se cuantific\u00f3 que entregan unos dos mil 600 millones de d\u00f3lares (\u2026) Asimismo me gustar\u00eda que se generara una Subsecretar\u00eda asociada\u201d.
\nGARC\u00cdA RUMINOT
\n\u201cQueremos que se resuelva la situaci\u00f3n de los trabajadores de la Conaf, del SAG y la Subsecretar\u00eda de Pesca, quienes deber\u00edan pasar a este servicio. Si ello se realiza, tendremos adelantado harto del proyecto que crea una Conaf p\u00fablica\u201d.
\nBIANCHI
\n\u201cEntiendo que se van a requerir m\u00e1s de mil guardaparques. Existen 400 en ejercicio, por lo que \u00e9stos no deber\u00edan tener temores de quedar desempleados; sin embargo tambi\u00e9n nos preocupa que el destino que tendr\u00e1n otros profesionales con este cambio\u201d.
\nCHAHU\u00c1N
\n\u201cEste proyecto surge de una discusi\u00f3n que iniciamos en el gobierno del presidente Pi\u00f1era. Ha pasado el tiempo y la piedra de tope sigue siendo la carrera funcionaria. Espero entonces que se solucione el problema a nivel de las plantas\u201d.
\nQUINTANA
\n\u201cLa iniciativa original estaba enfocada en lo econ\u00f3mico, en c\u00f3mo hac\u00edamos rentable la administraci\u00f3n de estos territorios. Esto lo hemos corregido, sin embargo, creo que falta una mirada forestal en su conjunto\u201d.
\nGARC\u00cdA HUIDOBRO
\n\u201cHay que acelerar esta discusi\u00f3n. Este a\u00f1o la OCDE revisar\u00e1 si hemos asumido este compromiso ya que fuimos evaluados en el 2005 cuando a\u00fan no \u00e9ramos miembros de este organismo (\u2026) Tambi\u00e9n quiero hacer ver la necesidad que los parques sean gratuitos\u201d.
\nTUMA
\n\u201cMe parece que hay que tomarse el tiempo necesario para perfeccionar la norma (\u2026) A su vez, deber\u00eda considerarse la consulta a los pueblos originarios porque ellos tambi\u00e9n administran muchos de estos terrenos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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