{"id":5279,"date":"2017-01-26T10:15:20","date_gmt":"2017-01-26T13:15:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=5279"},"modified":"2017-01-26T10:15:20","modified_gmt":"2017-01-26T13:15:20","slug":"servicio-de-biodiversidad-y-areas-protegidas-un-gatopardo-para-nuestra-biodiversidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2017\/01\/26\/servicio-de-biodiversidad-y-areas-protegidas-un-gatopardo-para-nuestra-biodiversidad\/","title":{"rendered":"Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas: Un \u201cgatopardo\u201d para nuestra biodiversidad"},"content":{"rendered":"

El proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad adolece de serios problemas conceptuales que comprometen la conservaci\u00f3n y uso sostenible del patrimonio natural y cultural que representa la biodiversidad. Manteniendo un enfoque sectorial que ignora el componente funcional de la biodiversidad, permite la exclusi\u00f3n de todas las \u201cespecies comerciales\u201d marinas y considera como nativa, (propia) del pa\u00eds, a toda especie que se distribuya de forma natural en Chile.<\/strong>
\nLa diversidad biol\u00f3gica de Chile est\u00e1 en riesgo<\/strong>. Normalmente pensar\u00edamos que es debido s\u00f3lo a los efectos que actividades como la sobreexplotaci\u00f3n, el cambio clim\u00e1tico, la contaminaci\u00f3n o las modificaciones del territorio producto de actividades humanas tienen sobre la sobrevivencia de especies y ecosistemas.<\/p>\n

\u00a0Efectivamente, como lo reitera el reciente \u201cInforme Pa\u00eds: Estado del Medio Ambiente en Chile, comparaci\u00f3n 1999-2015<\/a>\u201d preparado por el Centro de An\u00e1lisis de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Universidad de Chile, estas presiones directas no cesan de amenazar nuestra biota. Sin embargo, hoy se cierne un problema mayor y parad\u00f3jico: la potencial instalaci\u00f3n de una institucionalidad que presuntamente deb\u00eda consolidar el resguardo de la biodiversidad podr\u00eda \u2013al contrario- dejarla en franca desprotecci\u00f3n.<\/strong><\/div>\n

La aproximaci\u00f3n tradicional del Estado de Chile para la gesti\u00f3n de la biodiversidad ha sido un enfoque sectorial<\/strong>. Esto conlleva que numerosas entidades tengan competencias parciales sobre la biodiversidad, en las cuales predominan los intereses de cada sector por sobre una mirada integradora. En efecto, 10 ministerios y 28 servicios p\u00fablicos tienen competencias sobre diferentes aspectos de la diversidad biol\u00f3gica nacional<\/strong>. De hecho, esta gesti\u00f3n fue cuestionada por la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) en su \u201cEvaluaci\u00f3n del Desempe\u00f1o Ambiental: Chile\u201d hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, resaltando que la conservaci\u00f3n de la biodiversidad era secundaria frente a los objetivos de las entidades sectoriales.
\nLa dispersi\u00f3n de competencias, esfuerzos y visiones ser\u00eda solucionada con la creaci\u00f3n de un Servicio de Biodiversidad<\/strong>. Esta entidad, en principio, deber\u00eda fortalecer nuestra institucionalidad ambiental al concentrar y coordinar, en una entidad especializada, los esfuerzos distribuidos en los diversos organismos del Estado para gestionar la conservaci\u00f3n y los usos sostenibles de la diversidad biol\u00f3gica, en cuanto a patrimonio natural y cultural, a nivel de genes, especies y ecosistemas en todo el territorio y mar nacional. As\u00ed, el nuevo el Servicio deber\u00eda cambiar el estado del arte \u2026 pero en su formulaci\u00f3n actual resulta en un \u201cgatopardismo\u201d: hacer que todo cambie para que todo quede igual.<\/strong>
\nEl gobierno ha acelerado la tramitaci\u00f3n del proyecto de ley que crea el requerido Servicio de Biodiversidad. En vez de ser alentador, esto es inquietante. El proyecto no est\u00e1 exento de problemas, como numerosas organizaciones y acad\u00e9micos han manifestado<\/a>.
\nEntre ellos destacan cuatro aspectos que debilitan seriamente al futuro Servicio y la gesti\u00f3n de la biodiversidad. Primero, la definici\u00f3n misma de biodiversidad, el objeto del Servicio, \u00a1es incompleta!<\/strong> De los tres aspectos de la biodiversidad: composici\u00f3n, estructura y funcionamiento -sea a nivel genes, especies o ecosistemas-,\u00a0la definici\u00f3n ignora el componente funcional.<\/strong> Ello implica que los procesos que generan servicios ecosist\u00e9micos y beneficios sociales, como captura de carbono o turismo, entre otros, no ser\u00edan del \u00e1mbito de competencia del Servicio. Con ello, nada cambia. La definici\u00f3n de biodiversidad debe incluir expl\u00edcitamente el atributo de funcionamiento, de manera de asociar biodiversidad con desarrollo socio-econ\u00f3mico y bienestar social.<\/strong>
\nPor cierto, mediante otra definici\u00f3n err\u00f3nea se pretende considerar como especie nativa (propia) del pa\u00eds a toda especie que se distribuya de forma natural en Chile<\/strong>. De esta forma, por un mero acto administrativo las especies ex\u00f3ticas invasoras dejan de ser una amenaza para la biodiversidad nacional.
\nSegundo, pese a la necesidad de cambiarlo, se mantiene un enfoque sectorial. Cambiamos, para no cambiar mucho. Un aspecto cr\u00edtico es que el proyecto, y con ello la tarea del Servicio, es pr\u00e1cticamente silente respecto al nivel gen\u00e9tico<\/strong>. Chile no puede continuar expuesto a perder su patrimonio gen\u00e9tico y carecer de normas que regulen su protecci\u00f3n, uso y goce justo y equitativo. Como se presenta, privar al Servicio de esta responsabilidad conlleva que su gesti\u00f3n siga en manos de otras entidades que no priorizan necesariamente su conservaci\u00f3n ni resguardo por consideraciones m\u00e1s all\u00e1 de las econ\u00f3micas. Independientemente de la complejidad que pudiese conllevar el hecho de considerar expl\u00edcitamente la diversidad gen\u00e9tica, esto no deber\u00eda ser obst\u00e1culo para su inclusi\u00f3n.
\nTercero, el peso de otros sectores de la actividad nacional es tan fuerte, que de la gesti\u00f3n de la biodiversidad marina conferida al Servicio se excluyen todas aquellas especies comerciales<\/strong>, produci\u00e9ndose el absurdo que en una misma columna de agua del oc\u00e9ano se mantienen repartidas las competencias entre especies \u201crecursos\u201d y \u201cno recursos\u201d, sin siquiera intentar una coordinaci\u00f3n. Estos ejemplos son parte de los desaf\u00edos que enfrentamos y donde requeriremos miradas diferentes a lo que tradicionalmente hemos recurrido, pero que hoy el gobierno pareciera ignorar.
\nCuarto problema es su car\u00e1cter fuertemente reactivo.<\/strong> Una fracci\u00f3n importante de la biodiversidad sobrevive fuera de las \u00e1reas protegidas. Conservar la biodiversidad en todo el territorio nacional es un compromiso adquirido por Chile en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica. Por ello, el actual foco del Servicio, que no innova respecto lo hecho tradicionalmente, est\u00e1 puesto en especies y ecosistemas amenazados o degradados. Si bien eso es necesario, debe ampliarse y fomentarse hacia una gesti\u00f3n proactiva de nuestros genes, especies y ecosistemas para conservarlos<\/strong>, incluyendo bien usarlos y evitar que sean degradados. Chile deber\u00eda disponer de instrumentos que incentiven una gesti\u00f3n sustentable de la biodiversidad tambi\u00e9n en zonas productivas. Esto permitir\u00eda involucrar a toda la sociedad en la tarea de conservar. Evitar problemas ser\u00eda un paso bienvenido.
\nChile necesita disponer de una legislaci\u00f3n e institucionalidad que efectivamente asegure gestionar la conservaci\u00f3n y el uso sostenible del patrimonio natural y cultural que representa la biodiversidad como un factor de desarrollo y de bienestar para la poblaci\u00f3n nacional. Sin embargo, el Servicio de Biodiversidad propuesto representa un gatopardo, donde pretendemos generar cambios para que todo quede igual, con predominio del enfoque sectorial. A\u00fan podr\u00edamos mejorarlo, solamente falta que escuchen a la sociedad civil y consideren sus aportes.<\/strong>
\n\u201cSi queremos que todo siga como est\u00e1, necesitamos que todo cambie\u201d<\/em>
\nGiuseppe Tomasi di Lampedusa en Il Gattopardo<\/em>
\nFuente: El Desconcierto
\nJavier A. Simonetti
\nFacultad de Ciencias, Universidad de Chile<\/p>\n

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