El lunes se cumplen dos meses desde que se anunci\u00f3, tras la donaci\u00f3n de terrenos por parte de la viuda de Douglas Tompkins, la creaci\u00f3n de la nueva Red de Parques Nacionales de la Patagonia, de 4,5 millones de hect\u00e1reas. El Estado protege hoy otros 14 millones de hect\u00e1reas \u2014en 101 parques, reservas y monumentos naturales en todo el pa\u00eds\u2014, pero sus condiciones plantean una serie de interrogantes. Entre ellas, que solo la mitad cuenta con m\u00e1s de un guardaparques.
\nIncendios, extracci\u00f3n de agua, ganader\u00eda ilegal, sobrecarga de visitantes y especies invasoras son las principales amenazas a la biodiversidad que enfrentan estas \u00e1reas. La nueva institucionalidad de protecci\u00f3n de \u00e1reas silvestres anunciada por el Gobierno se discute en el Congreso desde 2014.
\nLos m\u00fasculos del cuerpo tensos y el hocico amenazante del rival gatillan en el gato su instinto de supervivencia. Sus patas se aferran a la roca y trepa \u00e1gil, hasta perderse en el paisaje desgarrador de Torres del Paine.
\nEl enfrentamiento entre perros salvajes y pumas no es desconocido para quienes cuidan las 181 mil hect\u00e1reas de ese parque de la Regi\u00f3n de Magallanes. Y fue lo que captur\u00f3 el fot\u00f3grafo Miguel \u00c1ngel Fuentealba en noviembre pasado (foto en A11). \u201cComparto esta imagen que evidencia el problema que existe con los perros en parques nacionales y\/o \u00e1reas protegidas (\u2026)\u201d, escribi\u00f3, junto a las fotos que subi\u00f3 a las redes sociales.
\nAs\u00ed como los ataques de perros asilvestrados, existen m\u00faltiples riesgos que amenazan la biodiversidad de las \u00e1reas protegidas en Chile.
\nMa\u00f1ana se cumplen dos meses desde que la Presidenta Bachelet firm\u00f3 un protocolo de acuerdo que crea la Red de Parques Nacionales de la Patagonia Chilena -que incluye a Torres del Paine- y que nace tras la fusi\u00f3n de 407 mil hect\u00e1reas donadas por la viuda del fil\u00e1ntropo Douglas Tompkins con terrenos fiscales y otras \u00e1reas protegidas, conformando una vasta zona de 4,5 millones de hect\u00e1reas.
\nA esto se suman los 14 millones de territorio rico en biodiversidad que protege el Estado a trav\u00e9s de la Corporaci\u00f3n Nacional Forestal, Conaf. El grave problema es que casi la mitad de estas \u00e1reas protegidas cuenta con un solo guardaparques, o incluso ninguno.
\nLa escasa dotaci\u00f3n de personal debe lidiar con incendios, extracci\u00f3n de agua, ganader\u00eda ilegal, sobrecarga de visitantes -y el exceso de basura que implica- y especies invasoras, sus principales amenazas.
\nLa nueva institucionalidad de protecci\u00f3n de \u00e1reas silvestres anunciada por el Gobierno en marzo se viene discutiendo en el Congreso desde 2014. La ley deber\u00e1 resguardar y conservar los 101 parques, reservas y monumentos naturales en todo el pa\u00eds, aunque 22 carecen de guardaparques profesionales de tiempo completo y 21 tienen solo uno, seg\u00fan un an\u00e1lisis realizado por \u201cEl Mercurio\u201d con informaci\u00f3n obtenida a trav\u00e9s de la Ley de Transparencia (ver infograf\u00eda digital en infograf\u00edas.elmercurio.com).
\nEstas \u00e1reas sin personal suman 5.819.293 hect\u00e1reas, dos quintas partes de las \u00e1reas protegidas del pa\u00eds, y 1.330.591 hect\u00e1reas tienen un solo cuidador. O sea, juntas, suman el 49% del terreno total.
\nEs el caso de la Reserva Nacional Alacalufes (Magallanes), que acaba de ser ascendida a Parque Nacional. Con sus 2 millones 313 mil hect\u00e1reas de extensi\u00f3n, es la segunda \u00e1rea protegida m\u00e1s grande del pa\u00eds, tras el Parque Nacional Bernardo O\u2019Higgins.
\nJovito Gonz\u00e1lez es su \u00fanico guardaparques y administrador, quien para recorrerlo debe coordinarse con sus colegas del parque Bernardo O\u00b4Higgins, con los que comparte la \u00fanica embarcaci\u00f3n que la Conaf tiene disponible para el \u00e1rea. Los viajes de inspecci\u00f3n duran alrededor de 12 d\u00edas.
\n\u201cLos Alacalufes no tiene infraestructura ni una lancha para recorrer sus canales, por lo que no es posible tener m\u00e1s personal. Lo ideal ser\u00eda que pudi\u00e9ramos construir caba\u00f1as en tres puntos de la reserva y hubiera 20 funcionarios trabajando en ella\u201d.
\nEs cierto que se trata de una unidad aislada, pero, seg\u00fan Gonz\u00e1lez, igual requiere la presencia permanente de guardaparques: \u201cHay actividades extractivas autorizadas, como tala de cipreses y acuicultura, que deben ser fiscalizadas. Adem\u00e1s, en esta regi\u00f3n se ha encontrado a personas talando en lugares no autorizados\u201d.
\nPara el director de la Conaf, Aar\u00f3n Cavieres, si bien \u201cbuena parte (de las \u00e1reas protegidas) tiene presencia permanente de guardaparques, hay algunas que por aislamiento, por diversas condiciones, no tienen guardaparques. Sin embargo, en todas ellas existe un monitoreo y una supervigilancia permanente mediante visitas peri\u00f3dicas o vuelos, para asegurar que no sucedan casos de afectaci\u00f3n\u201d.
\nReconoce que no existe un sistema est\u00e1ndar de monitoreo, que m\u00e1s bien depende del tipo de \u00e1rea. \u201cEn el Parque Nacional Alberto de Agostini (1.460.000 hect\u00e1reas en Magallanes y sin guardaparques), por ejemplo, hay momentos en que, por mucho que planifiquemos, no podemos ir (\u2026) Hay lugares que estamos permanentemente visitando y monitoreando, y otros donde llegamos con menos frecuencia\u201d, agrega Cavieres.
\nDe incendios, perros y sequ\u00eda
\nEl tema del personal es sensible si se considera que cada \u00e1rea, dependiendo de la regi\u00f3n del pa\u00eds donde se encuentra, est\u00e1 expuesta a diferentes amenazas, explica el zo\u00f3logo Agust\u00edn Iriarte, gerente general de la consultora ambiental Flora & Fauna Chile. La principal de la \u00faltima d\u00e9cada es la exposici\u00f3n creciente a incendios forestales, que ha diezmado valioso patrimonio en reservas, como China Muerta (Araucan\u00eda) y en el parque nacional Torres del Paine.
\n\u201cEl a\u00f1o pasado tuve que ir tres veces al parque, y es terrible ver todo lo que fue incendiado. Yo lo conoc\u00ed intacto\u201d, dice Iriarte.
\nPara el especialista, Torres del Paine, Fray Jorge, Juan Fern\u00e1ndez, Lauca y Vicente P\u00e9rez Rosales son los cinco parques m\u00e1s importantes de la red en t\u00e9rminos de biodiversidad. Aunque tienen buena protecci\u00f3n, igual presentan amenazas.
\nEn Fray Jorge, Regi\u00f3n de Coquimbo, reconoce que se ha hecho un esfuerzo importante de restauraci\u00f3n, pero advierte que, seg\u00fan varios estudios, los \u00e1rboles m\u00e1s importantes se cortaron en el pasado. \u201cLo que queda de bosque podr\u00eda desaparecer con el tiempo, porque no hay suficiente masa vegetal para captar el agua de la niebla.
\nOtras amenazas de cuidado -enumera Iriarte- son la irrupci\u00f3n de especies invasoras, como el vis\u00f3n, el jabal\u00ed y el castor; el ingreso de ganado y caballos asilvestrados; la acci\u00f3n de los perros y gatos salvajes o dom\u00e9sticos sobre huemules, guanacos, aves y otras especies sensibles. Tambi\u00e9n se suma la escasez de agua por la acci\u00f3n humana o problemas naturales, como los efectos del cambio clim\u00e1tico.
\nEn los \u00faltimos a\u00f1os, la sobrecarga de visitantes en la \u00e9poca de verano tambi\u00e9n se ha convertido en un problema, y Torres del Paine es un ejemplo de ello. Por \u00faltimo, tambi\u00e9n es necesario abordar las reclamaciones territoriales y productivas de comunidades ind\u00edgenas que habitan cerca o dentro de la zona protegida.
\nDudas del nuevo servicio
\nSi bien la Conaf cuenta desde 2010 con el Programa de Amenazas y Restauraci\u00f3n que se preocupa del tema, la resoluci\u00f3n de los problemas rara vez es a corto plazo, la educaci\u00f3n ambiental no siempre es efectiva y el presupuesto para financiar los programas es escaso o nulo, reconocen las fuentes consultadas.
\nDe ah\u00ed que la futura ley que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas, y que se discute hace m\u00e1s de dos a\u00f1os en el Congreso, sea fundamental para solucionar los nudos cr\u00edticos. Hoy la responsabilidad del cuidado y protecci\u00f3n de estas \u00e1reas se reparte entre diversos organismos con m\u00faltiples atribuciones.
\nSeg\u00fan la nueva ley, se tratar\u00eda de un servicio descentralizado -supervigilado por el Ministerio del Medio Ambiente- que tendr\u00e1 atribuciones regulatorias, normativas y de fiscalizaci\u00f3n, incluyendo la capacidad de otorgar concesiones a privados.
\nEl tema de los guardaparques tambi\u00e9n se aborda, pero no en detalle. Seg\u00fan el presidente de la Federaci\u00f3n Nacional de Sindicatos de la Conaf, Erry Leiva, se necesitan entre mil y mil 500 nuevos guardaparques para hacerse cargo de todas las \u00e1reas protegidas del pa\u00eds. \u201cEsto no se ha incorporado en la discusi\u00f3n de la nueva institucionalidad, no hay una letra que diga que va a haber aumento de dotaci\u00f3n o de guardaparques\u201d, advierte.
\nLa tramitaci\u00f3n del proyecto no ha sido sencilla. De hecho, fue enviada en dos oportunidades: primero por el Presidente Pi\u00f1era y luego fue retomada por la Presidenta Bachelet, quien la remiti\u00f3 en 2014. Desde entonces ha sido objeto de una serie de cr\u00edticas, y los parlamentarios le hicieron m\u00e1s de mil indicaciones, varias de las cuales fueron recogidas por el Gobierno.
\nUno de quienes realizaron indicaciones es el senador independiente Antonio Horvath, quien ha participado activamente en la discusi\u00f3n. El parlamentario reconoce que el proyecto original \u201cten\u00eda errores graves\u201d. A su juicio, uno de las peores es que permit\u00eda por simple decreto la desafectaci\u00f3n de un parque nacional, la categor\u00eda hoy m\u00e1s estricta, algo que va contra el protocolo de Washington sobre protecci\u00f3n de la naturaleza y que fue suscrito por Chile.
\nLa red actual presenta inconsistencias de las que el proyecto de ley hasta ahora no se hace cargo. Es as\u00ed como existen \u00e1reas protegidas en las que el acceso m\u00e1s expedito es a trav\u00e9s de caminos privados, previa autorizaci\u00f3n de sus due\u00f1os, como el caso de empresas mineras. Ninguna de las indicaciones menciona el tema de las servidumbres de paso o alguna figura semejante.
\n\u201cNo sabemos si el Gobierno presentar\u00e1 alguna indicaci\u00f3n para regularlo\u201d, reconoce el senador Patricio Walker, presidente de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente, quien admite que se trata de una materia exclusiva de la Presidencia de la Rep\u00fablica.
\nOtro tema delicado es la relaci\u00f3n con las comunidades ind\u00edgenas. En el parque Lauca (Arica y Parinacota) existe ganado de las comunidades locales, algo que te\u00f3ricamente no deber\u00eda ocurrir, porque en los parques nacionales se proh\u00edbe cualquier tipo de actividad productiva. Algo parecido ocurre en el parque Volc\u00e1n Isluga (Tarapac\u00e1). Varios senadores presentaron indicaciones al respecto, y se opt\u00f3 por someter directamente el proyecto a consulta ind\u00edgena. A esto se suma que en el futuro parque nacional Alacalufes, de la red de parques de la Patagonia, hay presencia de comunidades kaw\u00e9sqar, por lo que tambi\u00e9n su creaci\u00f3n (hoy es una reserva nacional) podr\u00eda someterse a ese tr\u00e1mite.
\nPara el senador Walker, la iniciativa es extremadamente importante y la apoya, pero con aprensiones. \u201cNo nos basta con tener una institucionalidad adecuada. Necesitamos los recursos, un esfuerzo econ\u00f3mico mucho mayor del Estado para que la conservaci\u00f3n sea efectiva y se ponga en valor este patrimonio y lleguen los turistas\u201d.
\nLa quinta parte Las \u00e1reas protegidas cubren una superficie aproximada de 14,6 millones de hect\u00e1reas, pr\u00e1cticamente el 20% del territorio nacional, seg\u00fan la Conaf.
\nProyecto de ley endurece las condiciones de preservaci\u00f3n con categor\u00eda de \u201cregi\u00f3n virgen\u201d
\nEl Sistema Nacional de \u00c1reas Silvestres Protegidas por el Estado cuenta con 101 parques, reservas y monumentos naturales que est\u00e1n bajo el cuidado de la Corporaci\u00f3n Nacional Forestal (Conaf).
\nLos parques nacionales son \u00e1reas protegidas \u201cexcluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura\u201d. En cambio en las reservas nacionales se puede desarrollar actividad productiva de tipo sustentable, siempre que no ponga en riesgo los servicios ecosist\u00e9micos que aporta el \u00e1rea.
\nLa nueva ley que se discute en el Congreso incorpora al sistema las distintas categor\u00edas de \u00e1reas marinas protegidas y tambi\u00e9n los santuarios de la naturaleza -a los que se les exigen las mismas condiciones que a las reservas nacionales-, que por a\u00f1os dependieron del Consejo de Monumentos Nacionales.
\nEl proyecto tambi\u00e9n consolida la creaci\u00f3n de una categor\u00eda a\u00fan m\u00e1s estricta que parque nacional, recomendada por el Protocolo de Washington y que en Chile no ha sido puesta en pr\u00e1ctica: la reserva de regi\u00f3n virgen, que define como \u201cun \u00e1rea terrestre o acu\u00e1tica, marina o continental, cualquiera sea su tama\u00f1o, en la que existen condiciones primitivas naturales, no perturbadas por actividades humanas significativas, reservada para preservar la biodiversidad, as\u00ed como los rasgos geol\u00f3gicos o geomorfol\u00f3gicos y la integridad ecol\u00f3gica\u201d. En estas \u00e1reas, seg\u00fan la definici\u00f3n del registro de \u00e1reas protegidas del Ministerio del Medio Ambiente, no se permitir\u00eda la existencia de caminos para veh\u00edculos motorizados y est\u00e1 vetada toda explotaci\u00f3n comercial.
\nLos grupos ambientalistas han abogado para que esta norma pueda aplicarse a toda la red nacional de glaciares, est\u00e9 o no dentro de un parque nacional.
\n\u201dEst\u00e1n tratando de apurar el proyecto de ley (que crea el nuevo servicio de \u00e1reas protegidas) sin que el Ejecutivo se haya hecho cargo de las indicaciones que hicimos los parlamentarios y el equipo t\u00e9cnico ad hoc\u201d.
\nANTONIO HORVATH, SENADOR INDEPENDIENTE
\n\u201dLos recursos que se van a entregar (para la nueva Red de Parques Nacionales de la Patagonia) son insuficientes para tener un est\u00e1ndar alto. En Costa Rica se invierten 30 d\u00f3lares por hect\u00e1rea en conservaci\u00f3n, en Ecuador siete, mientras que en Chile solo uno. Tenemos que tomarnos esto en serio\u201d.
\nPATRICIO WALKER (DC), PRESIDENTE DE LA COMISI\u00d3N DE MEDIO AMBIENTE
\n\u201dBuena parte de las \u00e1reas protegidas tienen presencia permanente de guardaparques, pero hay algunas que por aislamiento o diversas condiciones no los tienen,pero en esos casos las amenazas son menos frecuentes;si no podemos ir a Cabo de Hornos, tampoco van a poder ir terceros\u201d.
\nAAR\u00d3N CAVIERES, DIRECTOR DE LA CONAF
\n\u201dEn muchos parques y reservas tenemos apenas un funcionario. Es como un saludo a la bandera. Hay lugares a los que simplemente no podemos llegar y est\u00e1n siendo da\u00f1ados por introducci\u00f3n de ganado o tala de bosque\u201d.
\nV\u00cdCTOR CORNEJO, SINDICATO DE LA CONAF EN AYS\u00c9N
\nLa amenaza de las especies invasoras
\nUno de los problemas de m\u00e1s lenta soluci\u00f3n ha sido la presencia de animales asilvestrados y especies invasoras.
\nLos perros dom\u00e9sticos y salvajes han causado un da\u00f1o importante en la poblaci\u00f3n de guanacos del Parque Pan de Az\u00facar y Llanos de Challe (ambos en Atacama), y se desplazan sin mayor control en \u00e1reas como cerro La Campana (Valpara\u00edso). Mientras que los gatos asilvestrados impactan en la avifauna nativa de Isla de Pascua.
\nHasta ahora se han generado protocolos, estrategias como la esterilizaci\u00f3n y vacunaci\u00f3n, pero la nueva ley de tenencia responsable proh\u00edbe su captura y eliminaci\u00f3n, que era algo por lo que abogaban veterinarios y especialistas en fauna silvestre, con la oposici\u00f3n de grupos animalistas.
\n\u201cEl problema se mantiene y va a empeorar. El guardaparque no tiene ninguna herramienta salvo ir a conversar con los vecinos, muchas veces se trata de perros con due\u00f1o, pero todo es voluntario. En el caso de los perros que se asilvestraron y formaron jaur\u00eda, la soluci\u00f3n l\u00f3gica ser\u00eda la eutanasia\u201d, sostiene el veterinario Gerardo Acosta, director del Instituto de Medicina Preventiva de la U. Austral.
\nEn el caso de las especies invasoras, los mayores problemas son el vis\u00f3n, el castor y el jabal\u00ed. El primero lleg\u00f3 hace dos a\u00f1os a la isla de Chilo\u00e9 (Los Lagos), donde el Servicio Agr\u00edcola y Ganadero ha instalado trampas para su caza. Tambi\u00e9n se ha detectado su presencia en el Parque Nacional Laguna San Rafael (Ays\u00e9n).
\nLos castores, en tanto, se han transformado en una plaga en varios de los parques de la Patagonia, como el Alberto de Agostini y Los Alacalufes (Magallanes).
\nEn cuanto a la flora y sus amenazas, la principal zona afectada es el archipi\u00e9lago Juan Fern\u00e1ndez. All\u00ed tanto Conaf como otros organismos estatales y ONG intentan poner freno al avance, en la isla Robinson Crusoe, de plantas continentales como la zarzamora. El objetivo es evitar que lleguen a la fr\u00e1gil Alejandro Selkirk, hogar de especies \u00fanicas en el planeta. Otras amenazas son la invasi\u00f3n de pino insigne, eucaliptus y \u00e1lamo en reservas como Los Ruiles (Maule), El Yali (Valpara\u00edso) y Los Cipreses (O\u2019Higgins), respectivamente.
\nLA QUINTA PARTE
\nLas \u00e1reas protegidas cubren una superficie aproximada de 14,6 millones de hect\u00e1reas, pr\u00e1cticamente el 20% del territorio nacional, segun la Conaf.
\nFuente: El Mercurio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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