La Corporaci\u00f3n Nacional Forestal (CONAF) es la encargada de administrar y gestionar el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas del Estado m\u00e1s conocido como SNASPE. En este sistema se encuentra la mayor superficie terrestre de \u00e1reas puestas bajo protecci\u00f3n, re\u00fane parques, reservas y monumentos nacionales. Sin duda, estas \u00e1reas protegidas le dan un sello distintivo al pa\u00eds y lo posicionan como un actor relevante en actividades como el turismo de naturaleza.
\nLo que pocos saben es que el presupuesto destinado a CONAF para financiar el funcionamiento de las \u00e1reas protegidas a su cargo no proviene exclusivamente de las arcas fiscales, pues \u00e9stas aportan solo una parte. La otra parte proviene de lo que t\u00e9cnicamente se llama \u201cingresos de operaci\u00f3n\u201d. Es as\u00ed como el presupuesto del SNASPE, se compone por una parte del aporte estatal y por otra de los ingresos que provienen fundamentalmente de la recaudaci\u00f3n que hace la instituci\u00f3n por el cobro de entradas a las \u00e1reas protegidas. Esto se puede revisar a cabalidad en la\u00a0p\u00e1gina web de la Direcci\u00f3n de Presupuesto (DIPRES)\u00a0partida 13, cap\u00edtulo 05, programa 04, donde tambi\u00e9n se presenta una comparaci\u00f3n entre el presupuesto asignado para el a\u00f1o en curso 2017 y el que se est\u00e1 discutiendo en el Parlamento.
\nPara ponerlo en cifras, el presupuesto total -estatal y de operaci\u00f3n- consignado para el a\u00f1o en curso fue de casi 17.500 millones de pesos, de estos el Estado aport\u00f3 8.600 millones de pesos, es decir un 53%, mientras que se esperaba recaudar por operaci\u00f3n alrededor de 7.600 millones de pesos es decir un 47%. Sin embargo, en este mismo presupuesto se consiga que el gasto en personal es de 11.250 millones de pesos, o sea el aporte del Estado cubre solo el 76% del gasto de personal asignado al programa de \u00e1reas protegidas. Esto sin considerar el d\u00e9ficit de personal que existe en dichas \u00e1reas, pues de las 101 unidades existentes, solo 80 cuentan con guardaparques.
\nEsto no es todo, ya que al revisar el presupuesto presentado por el Ministerio de Hacienda \u00a0para el a\u00f1o 2018, la sorpresa fue mayor pues en vez de aumentar los fondos destinados al cuidado de nuestras \u00e1reas protegidas, estos disminuyen en\u00a0 tres por ciento. Si revisamos de donde proviene esta disminuci\u00f3n la sorpresa aumenta a\u00fan m\u00e1s, pues est\u00e1 dada por el recorte al aporte estatal, el que cae 10,8%, lo que implica una disminuci\u00f3n del financiamiento estatal a las \u00e1reas protegidas del orden de 700 millones de pesos. Sin embargo, el gasto en personal se mantiene relativamente estable, siendo 11.500 millones de pesos para 2018. La situaci\u00f3n qued\u00f3 reflejada por la OCDE en un informe sobre desempe\u00f1o ambiental publicado en 2016, donde se\u00f1ala que Chile es uno de los pa\u00edses que menos financiamiento destina a sus \u00e1reas protegidas, considerando los fondos p\u00fablicos y el aporte por concepto de operaci\u00f3n.
\nHace ya varios a\u00f1os que desde la Fundaci\u00f3n Terram hacemos un seguimiento al presupuesto del SNASPE, pues al ser las \u00e1reas protegidas parte del patrimonio natural que pertenece a todos los habitantes del pa\u00eds, nos preocupa e importa su destino, as\u00ed como que estas se gestionen y administren adecuadamente. Adem\u00e1s de que cuenten con un presupuesto p\u00fablico de acuerdo a los compromisos y desaf\u00edos que ha asumido Chile, ya que estas \u00e1reas son importantes a la hora de hablar de conservaci\u00f3n de la biodiversidad, del patrimonio natural, de los espacios para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, como tambi\u00e9n para el uso p\u00fablico. Por eso nos preocupa entender c\u00f3mo, con este precario presupuesto, Chile pretende cumplir las metas establecidas en el ODS 15.
\nSin duda, el proyecto de Ley \u00a0de Presupuesto no tiene relaci\u00f3n con la imagen p\u00fablica que tenemos sobre la importancia que le asigna el Estado al patrimonio natural, representado en las \u00e1reas protegidas. Es frecuente ver el valor patrimonial que le asignan autoridades p\u00fablicas y parlamentarios a los parques nacionales, pero \u00a0pareciera que estos no tienen la misma dedicaci\u00f3n cuando revisan el presupuesto asignado a su gesti\u00f3n y administraci\u00f3n, pues este fue aprobado sin reparos la semana pasada por la subcomisi\u00f3n mixta de presupuestos.
\nOjal\u00e1 hubiese parlamentarios que se dieran el trabajo de revisar el programa 04 correspondiente al SNASPE y escarbaran un poco m\u00e1s en la realidad de las \u00e1reas protegidas en nuestro pa\u00eds, pues el aporte estatal no solo no cubre el gasto de personal, sino que tampoco considera un financiamiento estable para la renovaci\u00f3n de veh\u00edculos, equipamiento de oficinas, mantenimiento o arreglo de las instalaciones existentes y menos a\u00fan inversi\u00f3n en nueva infraestructura.
\nSi efectivamente a este gobierno, o a el que le suceda, as\u00ed como al Parlamento, les importa la conservaci\u00f3n del patrimonio natural del pa\u00eds, es hora de involucrarse en serio en esta discusi\u00f3n y plantear nuevos desaf\u00edos. Estamos convencidos de que la primera meta a cumplir, en el m\u00e1s breve plazo, debe ser que el aporte estatal financie el sueldo de los trabajadores. Este es el m\u00ednimo del cual se debe partir.
\nEl Proyecto de Ley de presupuestos 2018 a\u00fan no ha sido aprobado \u00a0por la salas de la C\u00e1mara de Diputados y Senado: \u00bfQuedar\u00e1 alg\u00fan espacio para introducir mejoras en el financiamiento?
\nFlavia Liberona,
\nBi\u00f3loga y\u00a0Directora de Fundaci\u00f3n Terram.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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