![\"\"](\"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2018\/01\/Cristi\u00e1n-Paredes-2.jpg\")
Christian Paredes, abogado de Fundaci\u00f3n Terram.<\/p><\/div>
\nCon la indicaci\u00f3n presentada por el Ejecutivo en octubre del a\u00f1o pasado, la sala del Senado aprob\u00f3 en general y por unanimidad el proyecto de ley que proh\u00edbe la entrega de bolsas pl\u00e1sticas en el comercio en comunas costeras (Bolet\u00edn N\u00b0 10.054-12). Si bien la propuesta del Ejecutivo se basa en el proyecto original \u2013iniciado por moci\u00f3n parlamentaria\u2013, circunscribe su alcance exclusivamente a las comunas costeras, a la vez que faculta a las municipalidades de comunas \u201cno costeras\u201d para prohibir la entrega de bolsas pl\u00e1sticas dentro de su territorio.
\nEn el esfuerzo por dar a conocer la iniciativa, el gobierno a trav\u00e9s del Ministerio del Medio Ambiente, ha realzado el contenido de la misma mediante frases como \u201cChao bolsas pl\u00e1sticas\u201d o \u201cChile se desplastifica\u201d, esl\u00f3ganes cuya simplicidad ciertamente induce a una idea m\u00e1s auspiciosa y, por lo mismo, equivocada de lo que realmente es el contenido mismo del proyecto. En efecto, si bien la propuesta representa, desde luego, un avance respecto del escenario actual \u2013y ello debe reconocerse\u2013, desde Fundaci\u00f3n Terram observamos que su contenido encierra ciertos puntos, a nuestro parecer cr\u00edticos, que terminan por socavar su pretendida aspiraci\u00f3n de protecci\u00f3n ambiental.
\nAnte la limitaci\u00f3n de la iniciativa a comunas costeras, algunos expertos y autoridades pol\u00edticas ya han levantado la voz visibilizando la necesidad de ampliar su alcance a la generalidad del territorio nacional, lo que se vuelve imperativo si lo que verdaderamente se persigue es instar un cambio de h\u00e1bitos y de conciencia de la poblaci\u00f3n nacional en torno al sobreconsumo de pl\u00e1stico, especialmente si m\u00e1s del 40% de los habitantes de Chile vive en la \u00fanica regi\u00f3n sin litoral del pa\u00eds. Sin embargo, e incluso si dej\u00e1semos pasar lo anterior, del articulado de la indicaci\u00f3n presentada se desprende que esta tampoco incluye a las comunas que, sin ser costeras, se ubican en zonas contiguas a cuerpos de agua lacustres y fluviales (estos \u00faltimos que, de hecho, act\u00faan como transportadores de basura desde zonas interiores hacia el mar).
\nEsta omisi\u00f3n, que en el fondo se traduce en un estatus de protecci\u00f3n ambiental diferenciado para cuencas hidrogr\u00e1ficas, resulta flagrantemente inconsistente con el discurso oficial sobre el proyecto en cuesti\u00f3n, desconociendo realidades como las del Lago Chungar\u00e1 o del R\u00edo Loa, ambos severamente contaminados por desechos pl\u00e1sticos. De igual modo, la propuesta tampoco es clara en cuanto a si las comunas costeras a que se remite comprenden tambi\u00e9n a aquellas situadas en territorios insulares.
\nAdicionalmente, e igual o quiz\u00e1s m\u00e1s preocupante que estas observaciones, es que tanto el proyecto original como su indicaci\u00f3n sustitutiva lo que, en rigor, proh\u00edben son las bolsas pl\u00e1sticas \u201cno biodegradables\u201d, con lo que permite, entonces, la entrega de bolsas que s\u00ed sean biodegradables (expresi\u00f3n que, por lo dem\u00e1s, es vagamente definida en la iniciativa). Una regulaci\u00f3n como \u00e9sta contrasta no solo con experiencias nacionales como las de Punta Arenas, en que se ordena la sustituci\u00f3n en el comercio de bolsas pl\u00e1sticas, incluyendo a las biodegradables, en favor de bolsas reutilizables, sino que tambi\u00e9n con las investigaciones a nivel internacional que alertan sobre los riesgos de los pl\u00e1sticos biodegradables para el ambiente acu\u00e1tico.
\nEntre ellas, los Informes del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) \u201cBiodegradable Plastics & Marine Litter\u201d (2015) y \u201cMarine Plastic Debris & Microplastics\u201d (2016) representan quiz\u00e1s los estudios m\u00e1s importantes en la materia, en los que el organismo internacional advierte no solo que la biodegradaci\u00f3n en ambientes marinos es mucho m\u00e1s lenta que en ambientes terrestres, sino que depende adem\u00e1s de condiciones espec\u00edficas que rara vez confluyen y que est\u00e1n relacionadas con la exposici\u00f3n a los rayos UV, la temperatura, los niveles de ox\u00edgeno disuelto en el agua, entre otras.
\nEsta dependencia de la tasa de biodegradabilidad a factores ex\u00f3genos desmitifica \u2013y as\u00ed lo consigna PNUMA\u2013 que la sustituci\u00f3n de pl\u00e1sticos no degradables por biodegradables vaya a tener una real incidencia en la reducci\u00f3n de los impactos al medio ambiente acu\u00e1tico, los que en el caso particular de las bolsas pl\u00e1sticas van desde la afectaci\u00f3n a la fauna por enredos o ingesta de las mismas, en este caso, antes de su biodegradaci\u00f3n (como sucede con las tortugas marinas, que confundir\u00edan dichas bolsas con medusas), hasta la reducci\u00f3n sustancial de la cantidad de microalgas \u2013base de la cadena tr\u00f3fica de dichos ecosistemas\u2013 cuando, a consecuencia de su decantaci\u00f3n en el sedimento, dichas bolsas impiden el flujo de ox\u00edgeno y nutrientes y bloquean el paso de luz hacia el mismo.
\nSin embargo, y a contrapelo de esta evidencia, la propuesta del Ejecutivo opta por perpetuar la l\u00f3gica del descarte por sobre la de la reducci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n, lo que por supuesto resta impulso a cualquier cambio cultural posible, adem\u00e1s de contrariar el propio esp\u00edritu de la llamada \u201cLey REP\u201d (N\u00b0 20.920, promulgada y publicada bajo este gobierno), que busca prevenir o evitar la generaci\u00f3n de residuos por sobre cualquier otra alternativa, tal como queda de manifiesto en los principios preventivo y de jerarqu\u00eda en el manejo de residuos.
\nEn definitiva, se trata de un proyecto que, al menos en sus t\u00e9rminos actuales, resulta, por decir lo menos, extremadamente t\u00edmido para la urgencia del problema a cuya soluci\u00f3n busca contribuir, desaprovechando as\u00ed una oportunidad in\u00e9dita de avanzar en la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de zonas terrestres, marinas y acu\u00e1ticas y de la biodiversidad que \u00e9stas albergan.
\nEn todo caso, habi\u00e9ndose reci\u00e9n aprobado su idea de legislar en primer tr\u00e1mite constitucional, restan a\u00fan diversas instancias parlamentarias para discutir estas y otras observaciones (como lo son, por ejemplo, la necesidad de restringir o gravar con impuesto la venta de otros pl\u00e1sticos de un solo uso, o de contemplar una asignaci\u00f3n diferenciada de recursos a los municipios para fiscalizar el cumplimiento de esta ley).
\nNo obstante, y sin perjuicio de cualquier intento que desde la sociedad civil pueda hacerse por enriquecer esta iniciativa, no puede obviarse que un abordaje profundo del problema de la contaminaci\u00f3n por pl\u00e1sticos exige un esfuerzo colectivo que pasa por el hecho de que, como ciudadanos y ciudadanas, seamos capaces de repensar nuestros patrones de consumo y reorientarlos hacia h\u00e1bitos m\u00e1s sustentables, al alero de una pol\u00edtica p\u00fablica adecuada \u2013hoy ausente\u2013 que, entre otros aspectos, enfatice la importancia de una mayor educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n en estas tem\u00e1ticas y promueva la reducci\u00f3n del consumo de envases pl\u00e1sticos de todo tipo y no solo de bolsas.
\nChristian Paredes, abogado de Fundaci\u00f3n Terram.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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