{"id":6678,"date":"2018-04-16T13:04:08","date_gmt":"2018-04-16T16:04:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.conservacionybiodiversidad.cl\/?p=6678"},"modified":"2019-12-02T22:26:15","modified_gmt":"2019-12-02T21:26:15","slug":"el-fantasma-de-dominga-vuelve-a-rondar-en-la-moneda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.terram.cl\/biodiversidad\/2018\/04\/16\/el-fantasma-de-dominga-vuelve-a-rondar-en-la-moneda\/","title":{"rendered":"El fantasma de Dominga vuelve a rondar en La Moneda"},"content":{"rendered":"

A m\u00e1s tardar el mi\u00e9rcoles, el Tribunal Ambiental de Antofagasta publicar\u00e1 la sentencia del proyecto Dominga. Todo apunta a que lo m\u00e1s probable es que el documento retrotraiga el proceso de tramitaci\u00f3n ambiental hasta la pol\u00e9mica reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Ministros donde se rechaz\u00f3 la iniciativa.
\nFue uno de los dolores de cabeza del gobierno de Michelle Bachelet con la pol\u00e9mica salida de su equipo econ\u00f3mico, en agosto del a\u00f1o pasado, y ahora podr\u00eda transformarse en un primer dolor de cabeza para Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. Esto, porque ser\u00e1 el nuevo gabinete -que cumpli\u00f3 reci\u00e9n un mes- el que probablemente tenga que aprobar o rechazar el proyecto minero portuario Dominga, propiedad de las familias D\u00e9lano y Garc\u00e9s.
\nEntre ma\u00f1ana y el mi\u00e9rcoles -y en tiempo r\u00e9cord- se conocer\u00e1 si la iniciativa que impulsa Andes Iron es rechazada por el Tribunal Ambiental de Antofagasta o si se acepta la tesis de vicios en el proceso. Esto \u00faltimo provocar\u00e1 que la tramitaci\u00f3n de la iniciativa se retrotraiga.
\n\u00bfPero a qu\u00e9 instancia lo har\u00eda? Las opciones son dos: a marzo de 2017, cuando la Comisi\u00f3n de Evaluaci\u00f3n Ambiental (CEA) de Coquimbo rechaz\u00f3 la iniciativa, o a agosto de 2017, cuando el Comit\u00e9 de Ministros tom\u00f3 la misma decisi\u00f3n. Todo depende de d\u00f3nde determine el tribunal que existi\u00f3 el vicio en el proceso.
\nEl camino m\u00e1s probable es que la iniciativa vuelva a ser discutida por el Comit\u00e9 de Ministros, instancia que ahora lidera la ministra de Medio Ambiente, Marcela Cubillos. As\u00ed, la opci\u00f3n de retrotraer todo a marzo de 2017, cuando el CEA de Coquimbo rechaz\u00f3 la iniciativa, pese a la recomendaci\u00f3n favorable que entreg\u00f3 el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental regional, estar\u00eda compitiendo con menor fuerza.
\nEn la casona ubicada en Antofagasta hay hace varias semanas un borrador de la sentencia, documento que fue analizado por los ministros integrantes del primer Tribunal Ambiental y cuyo informe final estar\u00eda siendo redactado durante el fin de semana por el presidente de la instancia, Daniel Guevara.
\nMa\u00f1ana temprano habr\u00e1 una reuni\u00f3n donde los ministros analizar\u00e1n la sentencia final, instancia en que, adem\u00e1s, se discutir\u00e1 el alcance que tiene para Dominga el fallo que la semana pasada emiti\u00f3 la Corte Suprema y que dio luz verde al proyecto de puerto Cruz Grande, de CAP. Para los integrantes de la mesa ambiental de Antofagasta, este hecho sienta un gran precedente que complementa el proceso que vivir\u00e1 Dominga.
\nEn los \u00faltimos d\u00edas, adem\u00e1s, los ministros Daniel Guevara, Marcelo Hern\u00e1ndez y Mauricio Oviedo han socializado el proceso de Dominga con los otros colegas del segundo y tercer Tribunal Ambiental, y han recogido sus opiniones sobre el camino que deber\u00eda seguir el proyecto minero portuario.
\nPor estos factores adicionales es que la decisi\u00f3n final sobre Dominga se podr\u00eda demorar unas horas m\u00e1s y sea finalmente publicado el mismo mi\u00e9rcoles 18, d\u00eda en que se cumple el plazo m\u00e1ximo establecido por la normativa ambiental para entregar una sentencia.
\nVuelta al Comit\u00e9 de Ministros<\/strong>
\nLa decisi\u00f3n de volver el proyecto a la reuni\u00f3n de agosto del a\u00f1o pasado no ha sido hasta ahora la alternativa m\u00e1s comentada en el mundo ligado al derecho ambiental. Sin embargo, de acuerdo al an\u00e1lisis que se estar\u00eda haciendo en el norte del pa\u00eds, hay un elemento clave que abre el abanico hacia retrotraer el proceso al Comit\u00e9 de Ministros.
\nSe trata de la decisi\u00f3n que tom\u00f3 el propio Comit\u00e9 de Ministros, que lideraba entonces Marcelo Mena, de no acoger la reclamaci\u00f3n presentada por la empresa respecto de la falta de motivaci\u00f3n que tuvo el CEA de Coquimbo para entregar una decisi\u00f3n argumentada, luego de la negativa del intendente de la zona, Claudio Ib\u00e1\u00f1ez (pese al informe favorable que meses antes hab\u00eda emitido el SEA regional) y del seremi de Agricultura de la \u00e9poca, Andr\u00e9s Chiang.
\n\u201cEl Comit\u00e9 de Ministros rechaz\u00f3 acoger la reclamaci\u00f3n sobre el vicio esencial sobre la falta de motivaci\u00f3n del CEA y, con eso, de acuerdo con la normativa, el Comit\u00e9 de Ministros hace suyo el vicio. De cierta forma, ellos asumieron la responsabilidad de ese vicio, por lo tanto, siguiendo lo indicado por la norma, la reclamaci\u00f3n cae sobre el acto recurrido, que en este caso es el Comit\u00e9 de Ministros y no la comisi\u00f3n de evaluaci\u00f3n de Coquimbo\u201d, explica un abogado que ha seguido de cerca el proceso, que en enero inici\u00f3 el Tribunal Ambiental.
\nOtros vicios que estar\u00eda considerando el Tribunal Ambiental son la citaci\u00f3n a la reuni\u00f3n que se realiz\u00f3 el lunes 21 de agosto a las 7 de la ma\u00f1ana y que fue convocada la noche del viernes anterior, dejando poco tiempo para el an\u00e1lisis de la documentaci\u00f3n necesaria por parte de los ministros. A ello se suman las contradicciones que mostraron los ministros, sobre todo la posici\u00f3n del entonces ministro de Econom\u00eda, Luis Felipe C\u00e9spedes.
\nEl gobierno en silencio<\/strong>
\nEl retorno de Dominga al Comit\u00e9 de Ministros es un escenario que tambi\u00e9n se estar\u00eda dando casi por sentado en el gobierno, seg\u00fan indican fuentes cercanas a Medio Ambiente. Por eso, la cautela y el silencio han sido la postura que ha primado en la instancia que lidera Marcela Cubillos. Oficialmente ha indicado que no hay que anticipar opiniones como lo hizo el ministro de Econom\u00eda, Jos\u00e9 Ram\u00f3n Valente, quien calific\u00f3 como \u201cinteresante\u201d la iniciativa que impulsa Andes Iron.
\nOtras fuentes del Ejecutivo reconocen que \u201cpol\u00edticamente\u201d el peor escenario es que el proyecto vuelva a discutirse en el Comit\u00e9 de Ministros. Autoridades de gobierno creen que aquello podr\u00eda reactivar los cuestionamientos por eventuales conflictos de inter\u00e9s, dada la relaci\u00f3n que tuvo el Presidente Pi\u00f1era con la iniciativa: particip\u00f3 como inversionista en un fondo ligado a los or\u00edgenes de Dominga y tiene una p\u00fablica y estrecha amistad con el empresario Carlos Alberto D\u00e9lano, cuyos hijos son los accionistas mayoritarios del proyecto.
\nOtra fuente agrega que otro de los caminos que podr\u00edan adoptarse es que el Comit\u00e9 de Ministros, en vez de aprobar Dominga, resuelva retrotraerlo al CEA. En los \u00faltimos d\u00edas, en el gobierno est\u00e1n apostando a la cautela y est\u00e1n a la espera de la sentencia final por parte del Tribunal Ambiental.
\n\u00bfMejor escenario para Dominga?<\/strong>
\nEn la empresa tambi\u00e9n est\u00e1n cautos a la espera del pronunciamiento del Tribunal Ambiental. Iv\u00e1n Garrido y su equipo asesor se han mantenido en silencio y lo que esperan es que el organismo les d\u00e9 la raz\u00f3n respecto de los vicios que sufri\u00f3 el proceso.
\n\u00bfQu\u00e9 les conviene? Expertos de la plaza indican que el mejor camino para Andes Iron es volver a la revisi\u00f3n en la regi\u00f3n (al CEA), dado que no es una instancia esencialmente pol\u00edtica, como s\u00ed lo es el Comit\u00e9 de Ministros. Agregan que llegar nuevamente a Coquimbo podr\u00eda beneficiar una potencial aprobaci\u00f3n del proyecto minero portuario de US$ 2.500 millones, pero, adem\u00e1s, le quita peso a una decisi\u00f3n de tipo pol\u00edtico.
\nDe volver el proyecto al Comit\u00e9 de Ministros, adem\u00e1s de sumarle el factor pol\u00edtico, tambi\u00e9n reduce los tiempos para una potencial aprobaci\u00f3n. Esto sin considerar que las partes, luego de todo esto, puedan tomar otro camino y recurrir a la justicia ordinaria, lo que extender\u00eda nuevamente el proceso.
\nImpacto Cruz Grande<\/strong>
\nUna de las facultades que pretenden ejercer los expertos ambientales de Antofagasta es la de entregar herramientas t\u00e9cnicas y cient\u00edficas al Comit\u00e9 de Ministros para que puedan realizar una labor \u00f3ptima. Por eso, en la sentencia que estar\u00eda en proceso de redacci\u00f3n tambi\u00e9n incorporar\u00edan algunas recomendaciones. Una de ellas ser\u00eda la necesidad de que el Sistema de Evaluaci\u00f3n Ambiental dise\u00f1e una l\u00ednea de base mar\u00edtima, elemento que es esencial, ya que generar\u00eda un marco de referencia para el desarrollo de proyectos como Dominga o Cruz Grande en el futuro.
\n\u201cEl Comit\u00e9 de Ministros mirar\u00e1 la sentencia y sobre esa base, que adem\u00e1s contendr\u00e1 los insumos necesarios para evaluar las consideraciones cient\u00edficas y t\u00e9cnicas del proceso, estructurar\u00e1 su propia decisi\u00f3n, y la decisi\u00f3n que tomen ser\u00e1 de acuerdo a ese m\u00e9rito\u201d, explica un abogado.
\nY esta facultad de entregar herramientas nuevas la quieren desempe\u00f1ar luego de conocer el detalle del fallo que emiti\u00f3 la semana pasada la Tercera Sala de la Corte Suprema y que dio luz verde al proyecto de CAP, que se encontrar\u00eda a unos 30 kil\u00f3metros de la Reserva Marina de Punta de Choros, mientras que Dominga se encontrar\u00eda a 35 kil\u00f3metros.
\nEsto es porque la sala que preside Sergio Mu\u00f1oz empodera el rol que cumple el Comit\u00e9 de Ministros, calific\u00e1ndola como la m\u00e1xima instancia de revisi\u00f3n del sistema.
\nEsto, indican abogados ambientalistas, tiene un car\u00e1cter que hace que ese empoderamiento tenga un \u201ccriterio determinante\u201d. En el documento, la Corte Suprema indica que las facultades de la instancia ministerial \u201cson amplias\u201d y le permiten revisar no solo la decisi\u00f3n reclamada, sino que tambi\u00e9n el m\u00e9rito de los antecedentes, circunstancias que lo habilitan para aprobar un proyecto inicialmente rechazado y establecer, a su respecto, medidas de mitigaci\u00f3n o compensaci\u00f3n id\u00f3neas.
\nFuente: Pulso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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