El modelo energ\u00e9tico chileno fue parte relevante del proyecto ideol\u00f3gico neoliberal desarrollado durante la dictadura militar y continuado por los gobiernos democr\u00e1ticos posteriores. La Ley El\u00e9ctrica, a la que principalmente se hace referencia, forma parte de un \u201cpaquete\u201d de leyes como el C\u00f3digo de Aguas, el Decreto Ley N\u00b0 701 en el sector forestal o el C\u00f3digo de Miner\u00eda, dise\u00f1ado para integrar al capital nacional en los circuitos del mercado global, permitiendo el ingreso de privados a los principales sectores productivos del pa\u00eds. Dicho esto, centraremos la atenci\u00f3n en la Ley General de Servicios El\u00e9ctricos (DFL N\u00b01), considerado como el principal modelador del sector energ\u00e9tico.<\/p>\n
Hacia 1970, CHILECTRA, y ENDESA, dos empresas p\u00fablicas, eran responsables del 90% de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, del 100% de la transmisi\u00f3n y del 80% de la distribuci\u00f3n. El cambio en la legislaci\u00f3n el\u00e9ctrica viene dado de forma directa por la nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica instaurada por la dictadura militar, la cual queda plasmada en la Constituci\u00f3n de 1980, estableciendo el principio de subsidiariedad del Estado, el cual justifica las reformas que privatizan y liberalizan los servicios y empresas que antes pertenec\u00edan al Estado. As\u00ed, a trav\u00e9s del DFL N\u00b01 de 1982 se crea la llamada \u201cLey general de servicios el\u00e9ctricos, en materia de energ\u00eda el\u00e9ctrica\u201d (en adelante LGSE). Las principales caracter\u00edsticas de esta nueva ley, se puede indicar que distingue en tres actividades al sector: generaci\u00f3n o producci\u00f3n, transmisi\u00f3n o transporte y distribuci\u00f3n y permite el libre acceso a los privados al negocio el\u00e9ctrico, especialmente a la generaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n
En 1980 se inicia el proceso de privatizaci\u00f3n con la venta de las dos filiales de distribuci\u00f3n que pose\u00eda Endesa (Saesa y Frontel), sin embargo, la mayor parte de las empresas fue privatizada entre 1986 y 1989 luego de la reestructuraci\u00f3n del sector. Hacia 1989 s\u00f3lo cuatro empresas el\u00e9ctricas eran propiedad del Estado: Edelnor, Colb\u00fan, Edelaysen y Tocopilla, esta \u00faltima una divisi\u00f3n de la minera estatal Codelco. La privatizaci\u00f3n de Edelnor se inici\u00f3 en 1991, pasando el control a manos privadas en 1994, y complet\u00e1ndose en 1999 con la venta del 8,8% que quedaba en manos del Estado. En 1995 Codelco adjudic\u00f3 en licitaci\u00f3n p\u00fablica el control de Tocopilla, hoy llamada ENGIE o E-CL. En 1996, un consorcio adquiri\u00f3 un 37,5% de Colb\u00fan. Antes de dicha venta, el 15% de las acciones de Colb\u00fan estaba en manos privadas. El Gobierno vendi\u00f3 en la Bolsa de Comercio el 4,7% de las acciones de Colb\u00fan en 1997 y el 35,6% restante en 2001. Edelaysen, finalmente fue vendida en 1998 a trav\u00e9s de una licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Actualmente, la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en Chile es gestionada completamente por el sector privado. El modelo regulatorio chileno fue pionero a nivel mundial en concebir la existencia de un mercado de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, donde diversos actores privados se disputan el abastecimiento a clientes, dando lugar, en teor\u00eda, a condiciones de eficiencia econ\u00f3mica en el sector, sin una necesaria participaci\u00f3n del Estado en la propiedad de la infraestructura ni en la definici\u00f3n de pol\u00edticas de desarrollo de largo plazo, y que adem\u00e1s delega a agentes privados la facultad para definir localizaci\u00f3n y tecnolog\u00edas de generaci\u00f3n, es decir, el d\u00f3nde, c\u00f3mo y cu\u00e1ndo se desarrollan proyectos de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, es decidido enteramente por un plan de obras de las empresas privadas.<\/p>\n
El Estado, se reserva funciones de fiscalizaci\u00f3n en general, y planificaci\u00f3n indicativa de inversiones. Esta situaci\u00f3n, ha incidido determinantemente en que hoy Chile posea una matriz energ\u00e9tica dependiente de factores externos, con propiedad concentrada, no diversificada en cuanto a las fuentes energ\u00e9ticas, cara y contaminante, generando una gran cantidad problemas sociales, econ\u00f3micos, ambientales y de seguridad en el suministro de energ\u00eda. Hasta el momento las soluciones han venido de la mano de cambios tecnol\u00f3gicos, de sanci\u00f3n y normativas m\u00e1s estrictas, de establecer impuestos a quien contamine, etc. Todas estas medidas han tenido un \u00e9xito relativo; lo cierto es que actualmente existen graves problem\u00e1ticas socio ambientales derivadas de la generaci\u00f3n de energ\u00eda bajo criterios mercantilistas.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, nos centraremos en c\u00f3mo se estructura el sector de generaci\u00f3n termoel\u00e9ctrica, tomando en consideraci\u00f3n en especial el uso del carb\u00f3n en la generaci\u00f3n de electricidad, para luego analizar los conflictos socio-ambientales que derivan de su utilizaci\u00f3n en este sector.<\/p>\n