Senado y Medio Ambiente logran acuerdo para acelerar Ley Marco de Cambio Climático y robustecer Institucionalidad

El acuerdo plantea seis propuestas, entre ellas, un alza en el presupuesto de la superintendencia y crear un área de Medio Ambiente en la Contraloría. Fuente: Diario Financiero, 1 de julio de 2021.

Según el cronograma inicial, la revisión de las 847 indicaciones del Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático concluiría en enero pasado. Demora que no solo debe al volumen de indicaciones, sino también al surgimiento de discusiones que buscan generar compromisos para fortalecer la institucionalidad ambiental en paralelo a la ley.

En este contexto, desde la comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado plantearon al Ejecutivo la creación de un Protocolo de Acuerdo de seis propuestas en materia de institucionalidad ambiental y el compromiso de la comisión para concluir la revisión de las indicaciones a más tardar en julio.

Entre las propuestas hay tres materias que buscan integrarse en el proyecto de Ley de Presupuestos 2022: un alza de dos dígitos en las asignaciones para la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA); la creación de una unidad medioambiental en la Contraloría y la incorporación del Plan Nacional de Protección de Humedales.

El protocolo también establece el despacho de la Ley de Protección de Biodiversidad y Áreas Protegidas; el despacho e incorporación en agosto de 2021 de la ley de protección de turberas y regularizar este año las propuestas de nombramientos pendientes de Ministros para los Tribunales de Medio Ambiente.

‘Estamos ad portas de despachar las indicaciones y en este contexto hemos establecido un protocolo anexo al proyecto de ley que plantea temas que a nuestro juicio son relevantes. Lo estratégico, antes de avanzar en un proyecto de ley de esta envergadura, es revisar la arquitectura de la institucionalidad ambiental y cómo está funcionando’, sostiene la presidenta de la comisión, la senadora Ximena Órdenes (Independiente).

Según la senadora ‘se han observado deficiencias’ en la SMA y que, además de darle más recursos en la ley de presupuestos, se mejorarán ‘a través de un proyecto de ley corta algunas funciones y atribuciones que le permitan hacer a este órgano fiscalizador bien su trabajo y llegar a un mejor nivel de cobertura’.

Acerca de la nueva unidad especializada en medio ambiente de la Contraloría, señala que ‘hemos establecido como condición de trabajo que se mantenga en el tiempo y que se exprese en el ejercicio presupuestario y a futuro en un proyecto de ley’, dice.

El senador Alfonso de Urresti (PS) coincide en que se debe fortalecer la institución ambiental ya que ‘sus retrasos se hacen evidentes’. ‘Es inconcebible que la Superintendencia tenga un presupuesto más pequeño que prácticamente todas las otras superintendencias y es contradictorio porque la recaudación que hace por multa es bastante importante’, señala.

Temas pendientes

La Ley Marco de Cambio Climático busca establecer un marco jurídico y asignar responsabilidades específicas a públicos y privados para la mitigación y adaptación al cambio climático en el contexto de la meta chilena de carbono neutralidad a 2050.

El proyecto que entró en diciembre de 2020, en fase de revisión de las 847 indicaciones que recibió de senadores y del MMA, con el apoyo del Centro de Ciencia del Clima y Resiliencia CR2 de la Universidad de Chile.

También hay otros temas pendientes de revisión, como la certificación que acredite la reducción, absorción o excedentes de gases de efecto invernadero y los planes hídricos de cuencas.